這段時(shí)間,買(mǎi)沒(méi)買(mǎi)俄羅斯石油成了美國和印度之間的“羅生門(mén)”事件。
10月15日,美國對外宣稱(chēng),印度總理莫迪“今天保證”,印度不會(huì )再購買(mǎi)俄羅斯的石油了。然而,次日印度外交部發(fā)言人蘭迪爾·賈伊斯瓦爾就發(fā)表聲明,稱(chēng)“并不知曉”印美在15日有過(guò)任何對話(huà)。賈伊斯瓦爾還明確表示,印度是石油和天然氣的重要進(jìn)口國,在能源市場(chǎng)波動(dòng)的情況下,印度始終堅持以保障消費者利益為導向。其中的含義再清楚不過(guò)了:哪怕美國再不樂(lè )意,俄羅斯石油,印度還是要買(mǎi)的!
自烏克蘭危機爆發(fā)以來(lái),圍繞印度是否購買(mǎi)俄羅斯石油問(wèn)題,美印兩國一直處于激烈博弈中。最近一段時(shí)間,兩國關(guān)系急轉直下,兩國領(lǐng)導人甚至屢屢公開(kāi)互相嗆聲。對此,可能不少人心存疑惑:印度就這么離不開(kāi)俄羅斯石油嗎?
能源對于印度而言,確實(shí)是“不可承受之重”。
印度雖然地域面積廣闊,但能源儲量和石油產(chǎn)業(yè)卻是短板,約85%的原油依賴(lài)進(jìn)口。數據顯示,2024年印度石油進(jìn)口量達到2.4億噸,是全球第三大石油進(jìn)口國和消費國。
印度石油工業(yè)始于19世紀末期的英國殖民時(shí)期。20世紀50年代至60年代,殼牌、??松葒H油企雖然都在印度建廠(chǎng),但產(chǎn)量極低,至1960年日產(chǎn)能力也才堪堪達到5000桶。
1974年孟買(mǎi)海上油田的發(fā)現曾被印度人視作希望。據測算,新油田將推動(dòng)印度石油產(chǎn)量提升至70萬(wàn)桶/日。但理想很豐滿(mǎn),現實(shí)很骨感。印度不僅對油田進(jìn)行“高度壟斷式管理”,還長(cháng)期實(shí)行“價(jià)格管制機制”,油企既不能按照市場(chǎng)需求調整生產(chǎn)計劃,也沒(méi)有自主定價(jià)權,只能按固定收益率運營(yíng),嚴重抑制了企業(yè)的市場(chǎng)活力與技術(shù)革新動(dòng)力。當時(shí)就有專(zhuān)家稱(chēng),印度“在能源領(lǐng)域這一塊的稟賦本來(lái)就不強,產(chǎn)業(yè)政策還處處掣肘”,能源自給自足任重而道遠。換句話(huà)說(shuō),從歷史上看,印度就很難說(shuō)有什么“能源自主”。
然而,印度在能源采買(mǎi)領(lǐng)域卻有“獨門(mén)秘笈”,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是會(huì )“撿漏”。
烏克蘭危機爆發(fā)后,歐洲國家迫于國際形勢,不得不大幅減少對俄羅斯石油購買(mǎi)量,導致失去了歐洲市場(chǎng)的俄羅斯只能以折扣價(jià)出售本國石油。市場(chǎng)上突然出現了大量低價(jià)原油,可樂(lè )壞了印度。俄羅斯給印度提供了折扣價(jià),印度原油進(jìn)口重心也從中東地區迅速轉向俄羅斯。數據顯示,印度的俄羅斯原油進(jìn)口量占進(jìn)口總量的比重,從2022年烏克蘭危機爆發(fā)前的不到1%,一路攀升至如今的34%。
印度不僅自己大批量購買(mǎi)俄羅斯石油,還將其中一部分轉賣(mài)給了歐洲,自己從中賺取差價(jià),被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“最強二手商”。業(yè)內人士普遍認為,這才是印度寧可頂著(zhù)美國的壓力,也要繼續購買(mǎi)俄羅斯石油的真正原因。低價(jià)進(jìn)口、高價(jià)出貨,還有什么生意比這個(gè)更爽嗎?
同樣性質(zhì)的買(mǎi)賣(mài),印度之前就做過(guò)。當年美國制裁伊朗時(shí),印度就嘗試過(guò)“撿漏”。2018年4月,美國重啟對伊朗制裁,不僅要求各國停止進(jìn)口伊朗石油,還將伊朗踢出了SWIFT(環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì )支付系統),阻斷了各國以美元結算和支付伊朗石油的通路。作為伊朗原油第二大買(mǎi)家,印度隨即開(kāi)始尋找替代支付方式。2019年1月9日,印度正式啟動(dòng)盧比結算機制,即通過(guò)本國銀行以本國貨幣向伊朗支付石油進(jìn)口費用,印度媒體對此給予了極高評價(jià),稱(chēng)“這是伊朗首次收到非美元石油款項”。
然而,盧比畢竟不是國際市場(chǎng)的強勢貨幣,因此盧比結算機制在熱鬧了幾年后,最后還是歸于沉寂。2023年,印度石油部向議會(huì )提交的報告顯示,在2022/2023財年(2022年4月至2023年3月),印度所有石油進(jìn)口交易中“沒(méi)有一筆成功使用盧比結算”。全球石油供應商集體拒絕接受盧比,理由是盧比兌換成本高、流動(dòng)性差且匯率風(fēng)險大。這意味著(zhù),印度“用盧比買(mǎi)石油”的想法,實(shí)際上失敗了。
印度也不是沒(méi)想過(guò)能源轉型,而且還推出了一系列計劃,力推本國能源結構多元化。印度政府曾宣布,計劃2030年太陽(yáng)能裝機容量達到3億千瓦;2025年電價(jià)降至2.15盧比/千瓦時(shí),較2014年下降80%。印度還力推清潔能源建設,敦促能源企業(yè)綠色轉型。今年,印度國家火電公司宣布投資23.2億美元支持3200萬(wàn)千瓦可再生能源項目,印度煤炭公司也表示投資8.1億美元開(kāi)發(fā)1011萬(wàn)千瓦清潔能源。不過(guò)有專(zhuān)家指出,即便這些投資能如期落地,但對于人口眾多的印度而言依舊是杯水車(chē)薪。
此外,印度政府至今仍未能解決儲能規?;?、電網(wǎng)韌性、煤電有序退出這三大核心問(wèn)題,距離“多元化的清潔能源產(chǎn)能體系”目標還有很長(cháng)的路要走。
如今,印度能源自主的緊迫性愈加凸顯。一方面,印度高度依賴(lài)能源進(jìn)口的現狀并沒(méi)有改變,但其進(jìn)口俄羅斯低價(jià)石油的通道正變得越來(lái)越窄;另一方面,印度國內能源轉型及多元化發(fā)展步伐明顯滯后。在能源這個(gè)核心領(lǐng)域仍需看別人臉色——這是印度追求“大國夢(mèng)”道路上一個(gè)很難邁過(guò)卻又不得不邁過(guò)的坎兒。