生產(chǎn)體系穩健性持續增強

柴 利

2024年，我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，糧食供給能力穩中有升，生產(chǎn)基礎進(jìn)一步夯實(shí)。我國糧食生產(chǎn)體系的穩健性持續增強，產(chǎn)能結構和風(fēng)險抵御能力不斷提升，為確保糧食安全和重要農產(chǎn)品穩定供給提供了有力支撐。

近年來(lái)，我國圍繞糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)持續強化系統建設。高標準農田建設穩步推進(jìn)，主產(chǎn)區普遍形成“田成方、渠相連、旱能灌、澇能排”的耕作格局，糧食生產(chǎn)條件顯著(zhù)改善。在黃淮海平原，通過(guò)改造灌區和完善排澇體系，有效降低了干旱及洪澇風(fēng)險；在東北地區，重點(diǎn)推進(jìn)黑土保護性耕作與高效節水灌溉，實(shí)現耕地質(zhì)量與產(chǎn)能同步提升。與此同時(shí)，種植結構持續優(yōu)化，政策引導下的大豆玉米帶狀復合種植、節水小麥推廣和旱作農業(yè)發(fā)展取得明顯成效。數字化與智能化手段在耕作、施肥、病蟲(chóng)害防控等環(huán)節加速應用，部分地區依托衛星遙感與物聯(lián)網(wǎng)系統建立“智慧農田”，實(shí)現精準監測與科學(xué)調控，為糧食穩產(chǎn)提供了技術(shù)支撐。

總體看，我國糧食生產(chǎn)體系基礎堅實(shí)，但在區域協(xié)調與體系完善方面還有提升空間。部分地區高標準農田建設水平不均衡，工程設施后期管護機制尚不健全，部分中小型灌區存在設施老化、信息化管理不足等問(wèn)題。數字農業(yè)應用范圍不斷擴大，但數據共享、平臺互聯(lián)及農戶(hù)數字化應用能力仍需加強。氣候變化導致極端天氣頻發(fā)，對糧食生產(chǎn)布局與應急調度提出了更高要求，現有風(fēng)險預警與應急響應體系仍需進(jìn)一步完善。

夯實(shí)基礎設施，是穩產(chǎn)之基。要在高標準農田建設的基礎上，加強灌區改造和水利工程現代化升級，推進(jìn)農田基礎設施數字化監測與運維體系建設，實(shí)現“建得成、管得好、用得久”。同時(shí)，應統籌推進(jìn)耕地質(zhì)量提升與生態(tài)修復，加強中西部地區高標準農田項目的后期管護，完善設施更新、養護和評估機制，確保工程效益長(cháng)期穩定發(fā)揮。

強化數字賦能，是提效之要。應加快構建糧食生產(chǎn)全過(guò)程數字化管理體系，推動(dòng)遙感監測、物聯(lián)網(wǎng)感知、人工智能模型等技術(shù)在主產(chǎn)區常態(tài)化應用，實(shí)現從播種到收獲的動(dòng)態(tài)管理和精準決策。要完善農業(yè)大數據共享機制，提升氣象、土壤、作物等多源信息融合水平，強化科研機構、企業(yè)與地方政府協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)數字成果轉化為實(shí)際生產(chǎn)力。

建設氣候韌性農業(yè)，是長(cháng)遠之策。要優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，推廣耐逆作物和多樣化耕作制度，完善極端天氣風(fēng)險預警和災害應急調度機制，提升系統抗災與恢復能力。應系統推進(jìn)農業(yè)減排與固碳協(xié)同技術(shù)，增強土壤保水保肥能力，提高生態(tài)系統的穩定性和適應性。同時(shí)，完善財政支持、保險補償與政策激勵體系，形成政府引導、市場(chǎng)參與、社會(huì )協(xié)同的長(cháng)效機制，為糧食安全提供可持續支撐。

糧食的根基在土地，活力在科技，韌性在體系。穩產(chǎn)保供是一項長(cháng)期工程，也是一場(chǎng)持續升級的系統革新。只有把基礎設施建設做深，把數字化應用做實(shí)，把氣候韌性建設做長(cháng)，才能讓中國飯碗端得更穩、盛得更豐，為農業(yè)現代化和鄉村全面振興夯實(shí)底盤(pán)。

（作者系中國農業(yè)大學(xué)國際學(xué)院副教授）

山東：擴大良田打好糧

本報記者 王金虎

近年來(lái)，山東扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設，全面提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現代化水平。截至2024年底，全省累計建成高標準農田7759萬(wàn)畝，年平均新建和改造提升高標準農田400萬(wàn)畝左右，同步發(fā)展高效節水灌溉5359萬(wàn)畝。高標準農田建設促進(jìn)糧食畝均增產(chǎn)100斤左右，耕地質(zhì)量平均提升1個(gè)等級左右，節水、節電、節肥、節藥效果明顯。

“‘巴掌田’變成了連片田，泵站、噴灌一應俱全，農機敞開(kāi)跑，旱澇不發(fā)愁?！碧┌卜食鞘邪柴{莊鎮洼里村黨支部書(shū)記劉太鋼指著(zhù)連片的農田說(shuō)。通過(guò)高標準農田整治工程，該村曾經(jīng)零散分布的190公頃碎片化耕地被重新規劃為11個(gè)標準化農田單元，塊均面積由0.6公頃擴大到17.33公頃，不僅新增耕地近7.33公頃，更形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的格局。

今年，肥城已在7個(gè)鎮街推進(jìn)5.5萬(wàn)畝高標準農田建設項目。截至目前，累計建成高標準農田59.4萬(wàn)畝。

“地塊連片了，道路寬敞，大中型機械兩三天就能收完玉米，配套的水渠幾天就能澆完地，省工省錢(qián)還節水?！痹诤蕽墒芯抟翱h田橋鎮，3.3萬(wàn)畝高標準農田占全鎮耕地的73%，種植大戶(hù)王光坦是高標準農田建設的受益者之一。

作為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和糧食生產(chǎn)基地，巨野縣將高標準農田建設作為提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。自2019年以來(lái)，全縣累計投入7.5億元，建成高標準農田43.6萬(wàn)畝，覆蓋16個(gè)鎮街412個(gè)行政村，惠及11萬(wàn)戶(hù)群眾。嚴格遵循“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”標準，累計新打機井5005眼、建設泵站43座、新建橋涵1557座，讓“碎片化”耕地變身“豐產(chǎn)田”。為保障“三秋”生產(chǎn)，巨野縣調度玉米收獲機2136臺、小麥播種機12380臺，同時(shí)強化農機維修與安全監管，嚴查假劣農資。

在聊城市高唐縣楊屯鎮高標準農田示范區，種植大戶(hù)龐桂興說(shuō)，以前澆地跑斷腿，實(shí)施高標準農田改造后，手機一點(diǎn)，水就自動(dòng)送到莊稼“嘴邊”。

高唐縣農業(yè)農村局農村經(jīng)濟服務(wù)中心主任丁鑫告訴記者，自2019年以來(lái)，高唐縣已累計建成38萬(wàn)畝高標準農田。通過(guò)配套智能灌溉井房、節水管道，清淤疏通溝渠，昔日“望天田”變成穩產(chǎn)高產(chǎn)的“優(yōu)質(zhì)糧倉”。

高標準農田建設破“堿”生金，曾經(jīng)的鹽堿地上正崛起一座座糧倉。山東出臺省級鹽堿地綜合利用實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)國家試點(diǎn)項目，連續4年在高標準農田項目中安排鹽堿耕地治理，改造提升鹽堿耕地200多萬(wàn)畝。

近年來(lái)，東營(yíng)市利津縣搶抓鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點(diǎn)機遇，在千方百計改良提升土壤結構的同時(shí)，實(shí)施雨洪資源集約利用、“坑塘蓄水+泵站+低壓管道+水肥一體”灌溉系統，著(zhù)力提升水資源利用效率，與國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng )新中心合作共建中度及重度試驗示范基地，試驗研發(fā)壟作滴灌水肥劑一體化、耐鹽作物選育等技術(shù)，提高出苗率。

豐收時(shí)節，在東營(yíng)市河口區新戶(hù)鎮萬(wàn)畝玉米種植基地，數臺大型聯(lián)合收割機在田間來(lái)回穿梭。地處黃河下游退海之地的河口區，耕地中不同程度的鹽堿地占比達80%以上。河口區農業(yè)農村局黨組成員、副局長(cháng)吳慶光介紹，近年來(lái)，河口區大力實(shí)施片區鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)項目，全力建設高標準農田，形成了“農田入機、管網(wǎng)入地、旱能灌、澇能排”的現代良田體系，小麥、玉米等農作物產(chǎn)量明顯提高。

借助全國鹽堿地綜合利用試點(diǎn)項目的實(shí)施，濱州市沾化區大力推進(jìn)鹽堿地改造提升工作?！俺烁牧纪寥?，我們還注重推廣現代化農業(yè)技術(shù)和管理模式。在農田里，智能灌溉系統、無(wú)人機植保、衛星遙感監測等先進(jìn)技術(shù)廣泛應用，提高了農業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，進(jìn)一步增加了農民收入?！闭椿瘏^農業(yè)農村局土壤肥料技術(shù)指導股股長(cháng)王學(xué)忠說(shuō)。

山東省財政廳農業(yè)農村處處長(cháng)高潔介紹，山東加力支持高標準農田建設，逐步提高高標準農田省以上財政補助水平。自2024年起，全面取消對產(chǎn)糧大縣的資金配套要求，并將新建和改造提升高標準農田畝均投資標準分別提高到2800元和2300元。2025年，已籌集資金91.96億元，支持新建和改造提升高標準農田377.29萬(wàn)畝，加快補齊農田基礎設施建設短板。同時(shí)，堅持“以種適地”同“以地適種”相結合，2023年以來(lái)，籌集資金10.33億元，開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，探索可復制、可推廣的經(jīng)驗，有效拓展糧食生產(chǎn)空間。

云南曲靖：因地制宜增效益

本報記者 管培利

近日，在云南曲靖宣威市寶山鎮海西壩子，當地村民在連片的平整田地里采收紅菜薹。因臨近河流、地勢低、土地高低不平，“此前這里是每逢夏秋雨季‘十年九淹’的水淹地，村民不敢投入?！睂毶芥傓r業(yè)農村發(fā)展服務(wù)中心主任黃初臻說(shuō)，通過(guò)建設高標準農田平整土地、修建水泥溝渠和水泥路等措施，田地實(shí)現了澇能排水、旱能補水、能排能灌的效果。寶山鎮近年來(lái)積極推進(jìn)高標準農田建設和改造提升，“爛泥田”變身為產(chǎn)業(yè)田。

近年來(lái)，曲靖市通過(guò)多元化投入因地制宜推進(jìn)高標準農田建設，促進(jìn)耕地質(zhì)量持續提升，很多農田實(shí)現了地平、水通、路通，村民種地成本降低、種植效益提高。據統計，截至去年年底，曲靖市累計建設高標準農田514.94萬(wàn)畝，占耕地面積的43.5%。

活水潤良田，高標興產(chǎn)業(yè)。曲靖市所處區域常常面臨冬春季節性干旱，加之山多等地形地貌特征，冬春尤其是四五月份春耕春播關(guān)鍵時(shí)期，用水成為當地農業(yè)生產(chǎn)最大限制因素。

在位于宣威市板橋街道木乃村高標準農田田間的光伏提水站，村民蔣澤先打開(kāi)手機掃碼后，水就從旁邊光伏板下的水泥蓄水池里流出來(lái)，實(shí)現了就近取水、省時(shí)省力。木乃村黨總支書(shū)記王德平介紹，為更好發(fā)揮高標準農田建設的效用，村里建設了光伏提水自動(dòng)控制系統，將小土坑水塘改造為水泥蓄水池，村民需要用水時(shí)隨時(shí)掃碼取用，用水成本降低了一半多。

宣威市農業(yè)農村局農田建設管理股股長(cháng)鄒連俄介紹，宣威積極探索通過(guò)新能源破解用水難題，利用光伏新能源和新技術(shù)，建成日提水1萬(wàn)立方米的小江光伏提水灌溉工程，輻射帶動(dòng)36個(gè)光伏提水灌溉工程，實(shí)現江河水“零電費”上山入地，破解了“水在谷底流、人在山腰愁”的難題，保障了農田灌溉用水。同時(shí)，推進(jìn)壩區破除地埂、半山區坡地改臺地、裸石區挖石清障增耕地等整治工程，破除農機耕種“攔路虎”，實(shí)現了小田并大田、零碎地變規整田、農機能入地等，滿(mǎn)足了耕種收現代農機作業(yè)需求，提高了生產(chǎn)效能。

“回答‘以后誰(shuí)來(lái)種地’的問(wèn)題，發(fā)展設施農業(yè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，高標準農田建設都是打基礎的?！痹卩u連俄看來(lái)，高標準農田建設帶來(lái)了“三增”“三轉變”：?jiǎn)萎a(chǎn)增，總產(chǎn)增，農民收入增；生產(chǎn)方式由人力向機械化操作轉變，生活方式由進(jìn)地穿水鞋變?yōu)殚_(kāi)車(chē)下地、掃碼澆水等，經(jīng)營(yíng)模式由農戶(hù)經(jīng)營(yíng)向流轉土地規模經(jīng)營(yíng)轉變。宣威市還以良種、良法、良機、良田、良制深度融合，推進(jìn)“高標農田+糧食單產(chǎn)提升”“高標農田+良種繁育”等有機結合。

推進(jìn)高標準農田建設，需要多元支持。為助力提升農業(yè)種植效益、破解土地碎片化等問(wèn)題，農發(fā)行曲靖市分行于2023年、2024年累計投放1.1億元耕地流轉貸款，用于支持宣威市板橋街道、落水鎮農業(yè)種植基地示范項目建設。該項目流轉土地7000余畝，通過(guò)土地平整、水肥一體化、機耕路擴建等工程，吸引農業(yè)企業(yè)入駐，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。農發(fā)行曲靖市分行通過(guò)投放耕地流轉貸款等方式，探索以政策性金融支持土地流轉、促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)、賦能鄉村全面振興的有效路徑。

高標準農田建設的綜合效益直觀(guān)明顯、持續顯現，不斷賦能地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在曲靖市陸良縣小百戶(hù)鎮炒鐵村委會(huì )章柏村，福建人林海濱考察了一些地方后選擇此處，流轉700余畝土地發(fā)展蔬菜有機種植基地，“這里蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈完善，種植技術(shù)高，自然條件好，種出的有機蔬菜品質(zhì)高，受市場(chǎng)歡迎”。

站在陸良縣召夸鎮今年年初剛建成的高標準農田配套蓄水池旁，面對盡收眼底的2萬(wàn)畝豐收農田，召夸鎮副鎮長(cháng)王昆紅算了兩筆賬：一是成本方面，以前四五月份種莊稼時(shí)，要用車(chē)拉水到地里，每立方米20元，每畝地需200元；高標準農田建成后，用水花費降至每立方米2元，每畝地約20元就夠了。二是收益方面，以前每畝土地流轉費用在600元至800元，而高標準農田建成后，村民獲得的土地流轉費用每畝可達到1200元至1500元。

“建設高標準農田是老百姓期盼的事，我們將繼續推進(jìn)高標準農田建設?！蓖趵ゼt介紹，高標準農田建成后，用水有了保障，可以搞糧經(jīng)協(xié)作、種植油菜等經(jīng)濟作物，促進(jìn)畝產(chǎn)效益提高，保障種糧積極性，也可以做連片種植規劃，通過(guò)無(wú)人機飛防等進(jìn)一步降成本提效益，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

湖北老河口：耕地量質(zhì)齊提升

本報記者 董慶森

“預計今年畝產(chǎn)1300斤，比去年又有提高?！辈痪们?，在湖北襄陽(yáng)老河口市仙人渡鎮的萬(wàn)畝高標準農田里，種糧大戶(hù)陳秀清抓起一把籽粒飽滿(mǎn)的稻谷說(shuō)，“田好了，收成自然有保障?！?/p>

今年，老河口市夏糧總產(chǎn)量達17.56萬(wàn)噸，保持穩定增長(cháng)；秋糧預計總產(chǎn)量達18.98萬(wàn)噸，全年糧食總產(chǎn)量有望再創(chuàng )新高。尤為難得的是，在城鎮化、工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下，全市耕地面積實(shí)現增長(cháng)，目前已達87.53萬(wàn)畝。

堅守耕地紅線(xiàn)是老河口市保障糧食安全的根本前提。面對發(fā)展需求與資源保護的平衡難題，老河口市始終堅持“無(wú)論經(jīng)濟發(fā)展多快，耕地紅線(xiàn)不能碰，糧田面積不能減”的原則。在李樓鎮，一處廢棄磚瓦廠(chǎng)通過(guò)生態(tài)修復煥發(fā)新生機，新增耕地近10畝并當年見(jiàn)效。5年來(lái)，全市通過(guò)生態(tài)修復、廢棄地復墾等項目累計新增耕地近2萬(wàn)畝。

“守住耕地數量是基礎，提升耕地質(zhì)量才是關(guān)鍵?！崩虾涌谑修r業(yè)農村局種植業(yè)科負責人陳志學(xué)介紹，全市建立了覆蓋全域的耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，設立了38個(gè)監測點(diǎn)，每年對耕地質(zhì)量進(jìn)行“體檢”，并據此指導科學(xué)施肥。竹林橋鎮農戶(hù)王建軍手持測土配方施肥建議卡告訴記者：“專(zhuān)家根據我家地塊的‘體檢報告’建議氮肥減量10%，增施有機肥。照方施肥，化肥用量少了，地力反而更足?！边@種精準施策模式正在全市推廣，有效促進(jìn)了土壤改良和農業(yè)節本增效。

高標準農田建設是提升糧食產(chǎn)能的重要抓手。在張集鎮項目建設現場(chǎng)，推土機、挖掘機緊張作業(yè)，灌渠和田間道路脈絡(luò )初顯。老河口市農業(yè)農村局高標準農田建設辦公室主任柳林表示，經(jīng)過(guò)高標準整治的土地，畝均糧食產(chǎn)能預計提升10%以上。近5年來(lái)，該市累計投入資金3.8億元，建成高標準農田20.78萬(wàn)畝，目前高標準農田總面積已達67.25萬(wàn)畝，占耕地總面積的76.83%。

建設是基礎，管護是關(guān)鍵。柳林表示，項目竣工驗收后及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，明確管護主體和責任，確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益。這種建管并重的理念，使得高標準農田真正成為旱澇保收的堅實(shí)保障。

科技賦能讓傳統農業(yè)煥發(fā)新生機。在張集鎮農墾農作物良種展示示范區，埋設于田間的傳感器實(shí)時(shí)采集土壤墑情、肥力數據，信息同步傳輸到管理平臺和農戶(hù)手機端。種植大戶(hù)李建國一邊操作手機一邊說(shuō)：“現在澆地、施肥，看看手機就知道該不該做、做多少，動(dòng)動(dòng)手指就能遠程控制灌溉系統?！彼邪?00畝地改造為高標準智慧農田后，節水30%，節省人工成本20%，產(chǎn)量提高15%。

有力的政策支持為糧食生產(chǎn)注入持續動(dòng)力。老河口市全面落實(shí)國家各項惠農政策，每年發(fā)放耕地地力保護補貼、農機購置補貼等資金超過(guò)8000萬(wàn)元。目前，全市主要農作物耕種收綜合機械化率達90.03%?！叭ツ曩徶眯率崭顧C獲得了2.9萬(wàn)元補貼。政策支持力度大，我們投入農業(yè)的底氣就更足?！鞭r機大戶(hù)趙建宏道出了眾多經(jīng)營(yíng)主體的心聲。

金融活水精準滴灌。當地金融機構創(chuàng )新推出“農擔貸”“豐收貸”等專(zhuān)屬產(chǎn)品，今年以來(lái)累計投放相關(guān)貸款5255萬(wàn)元。農業(yè)保險的全面覆蓋，則為糧食生產(chǎn)撐起了抵御風(fēng)險的保護傘。在一系列政策激勵下，全市家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，總數超2000家，已成為應用新技術(shù)、管理高標準農田的主力軍。

通過(guò)堅守耕地紅線(xiàn)、大力推進(jìn)高標準農田建設、推動(dòng)科技與基礎設施深度融合、強化政策支持保障，老河口市筑牢了糧食安全的基礎防線(xiàn)。