江河奔涌，湖泊靜謐，皆是大地的血脈，承載著(zhù)萬(wàn)家燈火的暖意與希冀。近年來(lái)，水利部與各地各有關(guān)部門(mén)一道，充分發(fā)揮河湖長(cháng)制作用，積極推進(jìn)幸福河湖建設：2022年以來(lái)，水利部會(huì )同財政部在全國遴選122條（個(gè)）河湖，實(shí)施幸福河湖建設項目；2024年12月，水利部、財政部、自然資源部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設的意見(jiàn)》，從提升河湖安全保障水平、維護河湖健康生命、實(shí)現河湖清潔美麗等方面明確了幸福河湖建設重點(diǎn)任務(wù)……越來(lái)越多的河湖水流活起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)，成為群眾家門(mén)口的“詩(shī)和遠方”。

守一脈清流 護百姓安寧

珠江流域西江支流郁江自西向東奔流，流經(jīng)廣西南寧城區，被人們稱(chēng)為邕江。在這條南寧人的母親河河畔，綠地公園星羅棋布，親水步道依江綿延?！跋掳嗪蟮浇吷⒉?，周末來(lái)江邊露營(yíng)、打球，可以說(shuō)邕江已經(jīng)融入我的日常生活中了?！奔易＄呓叺氖忻窆贃|說(shuō)。

“我們致力于打造安瀾、生態(tài)、宜居的邕江。”南寧市水利局河長(cháng)科負責人李潔介紹，南寧市深化水質(zhì)“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)，堅持源頭防控與末端治理并重，實(shí)現水質(zhì)持續改善；深入挖掘邕江文化內涵，將歷史文化元素融入沿江景觀(guān)建設之中，打造特色人文景觀(guān)帶。2025年1月，邕江（郁江南寧市段）入選水利部2024年幸福河湖優(yōu)秀案例。

幸福河湖首先是安全河湖。曾幾何時(shí)，邕江洪水頻發(fā)。自1972年起，南寧市持續開(kāi)展防洪工程體系建設。如今一批高標準、高質(zhì)量防洪堤相繼建成，南寧市主城區累計建成防洪大堤107.12公里、排澇泵站31座。老口、邕寧等水利樞紐竣工投入使用，與百色水利樞紐一起聯(lián)合調度，使南寧市防洪標準提高至200年一遇。

邕江河畔 李曉芳攝

“十四五”期間，廣西完成了910座水庫、27座水閘的除險加固，建立了4120座水庫雨水情安全監測體系。深入推進(jìn)河湖庫“清四亂”的常態(tài)化和規范化，完成了近8萬(wàn)個(gè)河湖遙感圖斑的核查，累計清理整治了1.9萬(wàn)余個(gè)“四亂”問(wèn)題。

“堅持人民至上、生命至上，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本前提，統籌水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化和岸線(xiàn)保護，治水之害、用水之利、彰水之美，著(zhù)力建設安全河湖、生命河湖、幸福河湖?！彼亢雍芾硭舅鹃L(cháng)陳東明說(shuō)。

湖北省鶯河結合上游水庫除險加固工程，通過(guò)河道拓寬、清淤疏浚等措施，將下游防洪標準由20年一遇提升至50年一遇；河北永定河（懷來(lái)縣段）持續開(kāi)展“清河行動(dòng)”、河湖庫“清四亂”等專(zhuān)項行動(dòng)，岸線(xiàn)清理整治效果明顯，水域岸線(xiàn)逐步恢復，行洪蓄洪能力穩步提升；四川花溪河圍繞“安全、綠色、生態(tài)”，打造花溪河孔石橋段、楊壩天宮段等“會(huì )呼吸的堤防”，形成有效防洪體系……各地水利部門(mén)統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，通過(guò)完善流域防洪工程體系、雨水情監測預報體系、水旱災害防御工作體系，依法依規嚴格管控河湖行洪蓄洪空間，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

健全工作機制 確保長(cháng)效運行

走進(jìn)福建漳州市龍文區河湖指揮中心，河湖數字孿生系統的操控大屏映入眼簾，“我們通過(guò)搭建數據平臺、問(wèn)題平臺、水質(zhì)平臺、防汛平臺等，實(shí)現了一屏看水，一屏管水，九十九灣的各類(lèi)信息可以隨時(shí)掌握?！饼埼膮^農業(yè)農村局黨組成員、河長(cháng)辦副主任薛曉東說(shuō)。

漳州市龍文區河湖數字孿生系統 李曉芳攝

“玉帶綴錦閩南水鄉”，這是九十九灣美景的生動(dòng)寫(xiě)照。2022年，九十九灣入選全國首批幸福河湖建設項目后，龍文區共圍繞水安全、水資源、水生態(tài)等5個(gè)部分實(shí)施了24個(gè)建設項目?！肮茏o提升是建設重點(diǎn)，包括河湖長(cháng)制建設、河長(cháng)辦智慧平臺APP功能拓展、數字孿生平臺、數字孿生業(yè)務(wù)應用系統等7個(gè)項目?！饼埼膮^政府副區長(cháng)、區副總河長(cháng)林旺盛介紹。

在實(shí)現智慧管護的同時(shí)，該區還以河湖長(cháng)制為抓手，編制九十九灣等河湖“一河（湖）一策”，全區配備4名區級河長(cháng)“一月一巡河”，49名鄉鎮級河長(cháng)“一周一巡河”，率先推行河湖物業(yè)化管護，組建專(zhuān)職河道巡查和水面保潔隊伍，推動(dòng)涉水問(wèn)題早發(fā)現、早處置，以機制建設確保幸福河湖建得好、管得更好。

充分發(fā)揮河湖長(cháng)牽頭抓總作用，是形成河湖保護治理強大合力的關(guān)鍵。目前，全國31個(gè)省份通過(guò)省級總河長(cháng)令等方式部署開(kāi)展幸福河湖建設。

在浙江，2023年第1號“總河長(cháng)令”要求，構建“八帶百廊千明珠萬(wàn)里道”的全域幸福河湖基本格局。通過(guò)發(fā)布184條縣域母親河名錄及《幸福母親河評估指標體系》，推動(dòng)90個(gè)縣（市、區）以流域為單元，一條河一個(gè)策略打造各具特色的幸福河湖。兩年來(lái)，已建成幸福母親河65條、高品質(zhì)水美鄉村494個(gè)，15分鐘親水圈覆蓋1.7萬(wàn)個(gè)村莊（社區）。

在福建，《關(guān)于全面推進(jìn)八閩幸福河湖建設的實(shí)施方案（2025—2030年）》（閩總河湖長(cháng)令2025年第1號）明確，到2030年，全省流域面積200平方公里以上河流（湖泊）幸福河湖評價(jià)五星級比達到80%以上，以各地“母親河”為重點(diǎn)，建成150條（300段）以上幸福河湖。

河湖長(cháng)制持續釋放關(guān)鍵效能，讓“河安湖晏、水清魚(yú)躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的幸福河湖長(cháng)盛常新。

激活生態(tài)價(jià)值 拓寬發(fā)展路徑

來(lái)到九十九灣“閩南水鄉”示范段，古橋、古碼頭、閩南古厝映入眼簾，水鄉風(fēng)貌讓人眼前一亮。

“九十九灣沿線(xiàn)蘊藏著(zhù)閩南水鄉風(fēng)貌、古橋、古碼頭、閩南古厝等歷史文化遺產(chǎn)?！饼埼膮^委書(shū)記林曉強說(shuō)，“在幸福河湖建設過(guò)程中，我們堅持保護與開(kāi)發(fā)并重，修復歷史風(fēng)貌節點(diǎn)，植入閩南文化元素，將水生態(tài)與閩南文化相結合?！?/span>

九十九灣“閩南水鄉”示范段舉辦龍舟賽 黃文慶攝

該區依托九十九灣舉辦龍舟賽、水上民俗表演等文化活動(dòng)，打造了一批具有濃郁地方特色的文旅項目和研學(xué)路線(xiàn)，吸引了大量游客和市民，使歷史文化資源通過(guò)優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境得以活化利用，水生態(tài)產(chǎn)品的文化價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值同步提升。

水利部河湖管理司河湖長(cháng)制工作處處長(cháng)楊思說(shuō)：“幸福河湖建設應堅持‘綠水青山就是金山銀山’的理念，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境、居民增收有機結合?！?

近年來(lái)，各級水利部門(mén)因地制宜構建各具特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制和“河湖+”融合模式，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統籌兼顧。

廣東省依托萬(wàn)綠湖常年一類(lèi)的優(yōu)質(zhì)水，吸引多家飲用水頭部企業(yè)落地投資，建設百億級水產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng )造新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，用1噸天然好水，創(chuàng )造1000元產(chǎn)值和100元稅收，“生態(tài)好水”加速轉化為“經(jīng)濟活水”。

浙江省積極推進(jìn)滸溪綠水經(jīng)濟帶打造，形成以綠色家居為主導，數字經(jīng)濟等五大新興產(chǎn)業(yè)為衍生的“1+5”產(chǎn)業(yè)矩陣，吸引39家新經(jīng)濟企業(yè)入駐。開(kāi)發(fā)漂流、溯溪等20余個(gè)新業(yè)態(tài)，舉辦中國安吉玩水節、全國山地戶(hù)外運動(dòng)多項賽等文旅體育活動(dòng)，帶動(dòng)當地經(jīng)濟增長(cháng)，2024年滸溪流域旅游收入130.73億元，同比增長(cháng)18.7%。

南寧市在邕江兩岸建設特色公園、旅游碼頭，通過(guò)水上旅游觀(guān)光、水上度假、水文化體驗、水上活動(dòng)等方式，打造了集觀(guān)光、休閑、體驗于一體的邕江綜合休閑旅游模式。

“福建在河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化上邁出堅實(shí)步伐。”福建省水利廳河湖處一級調研員陳文吉介紹：“我們在全省開(kāi)展河湖生態(tài)產(chǎn)品調查，深入挖掘推廣九十九灣等河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化典型模式，建立河湖生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，構建生態(tài)產(chǎn)品矩陣。同時(shí)，出臺《關(guān)于推動(dòng)福建省河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的指導意見(jiàn)》，構建河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，推動(dòng)搭建省、市、縣三級河湖生態(tài)產(chǎn)品交易平臺?！?/span>

今年6月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護治理的意見(jiàn)》，明確要求健全江河保護治理制度，形成江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局；充分發(fā)揮河湖長(cháng)制作用，全面推進(jìn)幸福河湖建設。這為全面推進(jìn)幸福河湖建設指明了前進(jìn)方向。

從江河安瀾到生態(tài)富民，幸福河湖建設正以生生不息的水脈之力，持續書(shū)寫(xiě)著(zhù)人與自然和諧共生的時(shí)代答卷。（李曉芳 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊秀峰）