从“镇戍都督制”入手,探析蜀汉“先军政治”的特殊国情

2019-08-09 09:02  阅读 488 次 评论 0 条

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古人有诗云:“未识南阳有卧龙,阿瞒先已畏南风。如何赤壁分三国,不向神州决雌雄。营峡晚图千虑失,截江初意一丸封。苍茫汉日西南落,莫道无由却复中。”

这首诗生动的描述了赤壁一战之后曹操再无余力南下,进而天下由此三分的情况。

提到三国就不得不会想到当时那些驰骋于沙场的英才豪杰之士,比如关羽张飞,周瑜,鲁肃曹仁诸葛亮等人。

赵云魏延二人也是后世家喻户晓的英雄人物,其中赵云曾经担任江州都督,而魏延曾经担任汉中都督,都是统帅一方的大将,那么这个都督是怎么回事呢?和曹魏,孙吴的大都督又有什么不一样呢?

从蜀汉的“镇戍都督制”入手,来探析其“先军政治”的特殊国情

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蜀汉相比曹魏和孙吴,由于建立者刘备乃汉室宗亲,所以一直以汉室正统自居,因此在典章制度方面继承了很多两汉的制度,并没有做过多的改动,但蜀汉囿于疆域,故在行政区的划分方面与两汉略微不同。

西汉武帝时期开始有了刺史巡察州郡之事,于是州刺史就成为了郡县制上新的一级行政机构,东汉末年中央政府为了镇压黄巾起义军于是就将权力下放,形成了军政一体的州牧制度。

而蜀汉的行政区划结构则是:中央——都督——郡——县——乡。

蜀汉限于疆域面积狭小,比不上东吴和曹魏,故以都督代替州牧,因此州一级的行政区域只有益州和四大都督。后来在建兴四年,蜀汉和东吴结盟达成了中分天下的盟约,蜀汉一方分得了兖州,冀州,并州和凉州,才因此设立了州刺史来遥领这几个州。

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接下来我们来聊聊蜀汉蜀汉行政区划的主要特点。

第一个特点就是对于汉制的继承,蜀汉虽然在三国之中领土最小,全部领土加起来差不多也就是两汉益州一地,然而蜀汉仍然保留了两汉时期州郡县的建制。在许多具体事务上,朝廷中央的行政人员和益州分区的行政人员并没有什么差别。

后世许多三国爱好者诟病刘备薄赵云而厚关张,主要就是针对赵云一直不得封侯这件事。但实际上,蜀汉政权相比较东吴和曹魏,一直在严格控制封侯的人数,唯一一次大规模的封侯就只有建兴元年,最高也不过只是乡侯。

《华阳国志》记载:“封丞相亮武乡侯;中都护李严假节,加光禄勋,封都乡侯,督永安事;中军师,卫尉鲁国刘琰亦都乡侯;中护军赵云,江州都督费观,屯骑校尉、丞相长史王连,中部督襄阳向宠,及魏延、吴懿皆封都亭侯,杨洪、王谋等关内侯。”

而按照《三国志》记载蜀汉政权直到亡国也不过只分封了五个县侯,有事迹可考的只有魏延,王平,姜维三个人。

彼时天下三分,正需要以名爵邀买天下英雄之心,而蜀汉却逆势而行,严格控制封爵数量,这其中却是有着不得已的苦衷。

前面说到,蜀汉相比较其余二国,地狭而民寡,如果大肆分封列侯,那么则需要裂土分茅,让他们享受封地食禄,这就意味着需要分出一部分国家的税收给列侯,这就会损失国家的财政收入。然而蜀汉能够控制的实际领土十分有限,实际控制的人口数量也很少,如果大量分封侯爵,那就会损失大量的人口和税收,就很难维持对外战争所需要的人力财力。

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蜀汉政权地方行政制度的第二个特点就是镇戍都督制。

以军事主官上马管军,下马牧民的镇戍都督制也是始于东汉末年。

《后汉书.袁绍传》:“绍乃分授所统为三都督,使授及郭图、淳于琼各典一军,未及行。”

由于三国时期战乱频繁,一切社会资源都是为战时服务,因此魏蜀吴三国不约而同在边疆设置了军政一体的“军政府”,这也是三国时期最具有时代特色的地方行政区划。

但是论军管,蜀汉尤甚。

我们从领土面积的大小来看,蜀汉周围边疆有四大都督镇戍,全国四分之三的领土都归属都督镇守,置泰半疆域于军管之下,光是这一点,魏吴望尘莫及。

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接下来我们就分别去了解一下蜀汉的四大都督,分别是永安都督,江州都督,汉中都督以及庲降都督。

蜀汉立国之前刘备就开始设置镇守的都督,在进入益州之前刘备就已经拜关羽为都督,总督荆州军政。而在刘备平定益州后,出于军事防御的需要,开始在边境设置都督镇戍,其中首先设置的就是汉中都督。

《三国志.蜀志.魏延传》记载:“(建安二十四年),先主为汉中王,迁治成都,当得将以镇汉川 ....先主乃拔延为督汉中镇远将军,领汉中太守。”

《三国志.蜀志.先主传》记载:“於是还治成都。拔魏延为都督,镇汉中。”

这说明在魏延时期就已经明确了都督的称号,自魏延担任汉中都督以后,分别又有李严、吴懿、王平、胡济等人先后担任汉中都督。

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在汉中都督之后又有庲降都督。庲降都督的驻防地区是南中

《蜀志.李恢传》裴注说:“臣松之讯之蜀人,云:庲降,地名,去蜀二千里。时未有宁州,号为南中,立此职以总摄之。”

第一任庲降都督是邓方,之后有李恢,张翼,马忠,阎宇等人作为蜀汉的方面重臣前去镇守南中。并且在南中设立七个郡,用以控制南蛮,控制范围是四个都督区域中最多的,为了便于控制这片地区甚至设置了副都督来辅佐,这是和其他都督区所不同的地方。

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再就是永安都督。

《华阳国志》记载:“先主征吴,于夷道还,薨斯郡;以尚书令李严为都督,造设围戍。”

刘备于章武二年任命李严为尚书令,同年任命李严为永安都督,因为永安都督在巴东郡,所以永安都督又被称为巴东都督。先后担任永安都督的人有陈到,宗预,罗宪等人。

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最后一个就是江州都督。

《华阳国志》记载:“初以江夏费观为太守,领江州都督。”

《季汉辅臣赞》又写到:“先主既定益州,拜(观)为裨将军,后为巴郡太守、江州都督,建兴元年封都亭侯,加振威将军。”

这两则史料说明江州都督是在刘备统治时期设置的,而刘备在章武三年病逝,说明江州都督设置应该不会晚于此时,费观离职后李严曾担任江州都督,李严之后李严之子李丰也曾一度代理江州都督,后又有李福,邓先二人先后出任江州都督。

除了这四大都督区以外,在更为边缘的防御地区,蜀汉也曾临时设置一些都督区,比如关中都督,建威都督,广威都督,这三个都是出于军事需要临时设置的镇戍都督区,因此没有固定的官员和机构。

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在蜀汉建立的过程中,逐渐形成了这四大都督区,蜀汉政权依托这四大都督区,在国家的东南西北形成了稳固的防御体系。

同时四大都督区的都督们皆是中央官员和地方官员的结合体,不仅领有都督职位,还有将军职位,比如吴懿就是以车骑将军的身份出任汉中都督。“以左将军吴壹为车骑将军,假节督汉中。”

这说明其实吴懿的车骑将军身份才是他的本官,都督则是兼领。但这并不是绝对的,有时也是都督为本官,将领则是兼领,比如马忠,张翼等人就是先出任镇戍都督,后领将军官位,“征庲降都督张翼,以忠代翼。忠遂斩胄,平南土。加忠监军奋威将军,封博阳亭侯。”

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这反映出蜀汉政权选任都督官其实并没有形成固定的形式,不过镇戍都督和兼领将军职衔之间有着密不可分的联系,这是毋庸置疑的,这一特点则决定了都督这一官职的性质,让他具有了中央职官的特征。

蜀汉作为三国时期综合国力最弱的政权,在自己的职官制度乃至行政区划制度上不得不挖空心思来设计,使得自己的国家实力得到最大程度的发挥,镇戍都督制给蜀汉的边防安全提供了很大的保障。这也是为什么蜀汉虽然国力最弱,但却能六出祁山,九伐中原,与曹魏周旋四十余年的重要原因。

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