近日，商務(wù)部、中國人民銀行等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》），提出發(fā)揮金融、財政等政策合力，從供需兩端激發(fā)服務(wù)消費新增量，促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。

政策合力效應顯現

服務(wù)消費是經(jīng)濟增長(cháng)的重要驅動(dòng)力，在外部環(huán)境不確定性加大、國內經(jīng)濟轉型調整的宏觀(guān)背景下，提振服務(wù)消費的必要性不斷凸顯。

政策引領(lǐng)加快服務(wù)消費提質(zhì)發(fā)展?！叭ツ暌詠?lái)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，中國人民銀行出臺了一系列金融支持政策，有效帶動(dòng)擴大服務(wù)消費供給，支持更好滿(mǎn)足居民服務(wù)消費需求?！敝袊嗣胥y行信貸市場(chǎng)司負責人楊虹表示。

比如，央行設立兩個(gè)結構性貨幣政策工具。5月9日，中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于設立服務(wù)消費與養老再貸款有關(guān)事宜的通知》，專(zhuān)門(mén)設立5000億元服務(wù)消費與養老再貸款，引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂(lè )、教育、居民服務(wù)、旅游等服務(wù)消費重點(diǎn)領(lǐng)域和養老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。目前，金融機構申報服務(wù)消費與養老再貸款近600億元，涉及經(jīng)營(yíng)主體近4000家，貸款5700多筆。

另一個(gè)加大投放的是科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款。2024年4月，人民銀行設立了5000億元科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，激勵引導銀行加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新項目的信貸支持，今年擴大規模至8000億元，符合條件的服務(wù)消費領(lǐng)域設備更新項目也可以享受政策優(yōu)惠。數據顯示，今年上半年，科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領(lǐng)域等項目近100項，簽訂貸款合同約119億元。

“科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款政策對住宿餐飲、文體教育、旅游等領(lǐng)域的支持，是金融賦能服務(wù)業(yè)、激發(fā)消費新潛力的重要舉措?！闭新?lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任董希淼表示，這項政策雖然主要支持重點(diǎn)領(lǐng)域的設備更新項目，但符合條件的服務(wù)消費領(lǐng)域設備更新項目同樣可以享受政策優(yōu)惠?？萍紕?chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，連同新設的服務(wù)消費與養老再貸款，正在通過(guò)低成本的政策性資金，引導商業(yè)金融機構更大力度地向相關(guān)領(lǐng)域注入金融活水，支持經(jīng)營(yíng)者更新設備、提升服務(wù)品質(zhì)。

當前，政策合力效應逐漸顯現，我國服務(wù)消費加快發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟的諸多服務(wù)消費領(lǐng)域得到明顯改善。中國銀行研究院宏觀(guān)經(jīng)濟與政策團隊主管梁婧表示，一方面，餐飲住宿、旅游、教育等服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊，能夠為金融機構帶來(lái)產(chǎn)品創(chuàng )新、客戶(hù)群體拓展等業(yè)務(wù)新機遇；另一方面，服務(wù)消費是擴大內需的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融對服務(wù)消費的支持，有利于促進(jìn)消費結構升級，釋放服務(wù)消費潛力，穩定就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)。

加大消費信貸投放

今年以來(lái)，金融機構持續完善內部業(yè)務(wù)流程，聚焦食、住、行、游、購、娛等重點(diǎn)消費領(lǐng)域，擴大高質(zhì)量信貸供給。截至7月末，全國服務(wù)消費重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額2.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.3%，比年初新增1642億元，今年前7個(gè)月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。

董希淼表示，商業(yè)銀行、消費金融公司等金融機構緊抓政策紅利，支持推動(dòng)改善高品質(zhì)服務(wù)消費供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求，進(jìn)一步激發(fā)消費市場(chǎng)的潛力和活力，從而大力提振消費、擴大內需。

“高質(zhì)量信貸供給，既體現在量?jì)r(jià)上，即更合理優(yōu)惠的貸款利率水平、足夠的資金支持力度，更體現在提供更加適配的產(chǎn)品和服務(wù)模式上?！绷烘罕硎?，不同服務(wù)消費領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求差異較大，金融機構圍繞不同服務(wù)消費場(chǎng)景開(kāi)發(fā)適配的信貸產(chǎn)品，有利于推動(dòng)服務(wù)供給側升級、消費需求潛力更好釋放，從而促進(jìn)形成供需的良性循環(huán)。

創(chuàng )新消費場(chǎng)景是深耕服務(wù)消費的重要方向，也是《政策措施》的亮點(diǎn)之一?！墩叽胧诽岢?，鼓勵金融機構加強對多元化服務(wù)消費場(chǎng)景、集聚區和相關(guān)重點(diǎn)項目建設支持。浙江農商聯(lián)合銀行轄內平陽(yáng)農商銀行零售金融部副總經(jīng)理鄭凱認為，隨著(zhù)消費新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現，銀行應立足區域經(jīng)濟優(yōu)勢，從供需兩端發(fā)力提振消費信心，把金融資源精準嵌入消費品以舊換新、鄉村電商、文旅消費等多元場(chǎng)景，加快傳統消費轉型升級。

此外，《政策措施》提出，綜合運用貨幣信貸等政策工具，支持金融機構擴大服務(wù)消費領(lǐng)域信貸投放，加大對服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，可持續支持服務(wù)消費。

在政策引導下，金融機構紛紛加大對服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的首貸、續貸、信用貸款支持。建設銀行福建省分行與電商平臺、汽車(chē)供銷(xiāo)商、重點(diǎn)商圈等深化合作，推出信用卡分期優(yōu)惠、專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品、貸款利率優(yōu)惠等，助力消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升服務(wù)供給能力。

為進(jìn)一步提振消費，財政部近期還出臺了個(gè)人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，人民銀行積極引導金融機構用好用足政策，優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務(wù)。數據顯示，截至7月末，不含個(gè)人住房貸款的全國住戶(hù)消費貸款余額21.04萬(wàn)億元，比年初新增346億元，同比增長(cháng)5.34%。董希淼表示，消費信貸支持和財政貼息直接降低居民和企業(yè)的融資成本，將有力刺激居民服務(wù)消費需求。同時(shí)，企業(yè)獲得低成本資金后，能提升服務(wù)品質(zhì)、增加創(chuàng )新投入，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求”的良性循環(huán)。

深耕細分領(lǐng)域服務(wù)

服務(wù)消費涉及面廣，金融機構加快深耕細分領(lǐng)域，增加優(yōu)質(zhì)文旅、體育等消費領(lǐng)域信貸支持，不但有助于提升文化娛樂(lè )、體育、家政、托育等領(lǐng)域的金融服務(wù)水平，而且增強了不同領(lǐng)域的服務(wù)消費意愿和能力。

銀發(fā)經(jīng)濟是服務(wù)消費的細分領(lǐng)域之一。今年3月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》，提出積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費市場(chǎng)潛力。為全面滿(mǎn)足老年人多樣化服務(wù)需求，民政部、商務(wù)部于今年7月至12月舉辦全國“養老服務(wù)消費季”活動(dòng)，通過(guò)深入推進(jìn)居家適老化改造、鼓勵加大養老服務(wù)供給、實(shí)施惠老助企政策、拓展養老服務(wù)消費新業(yè)態(tài)等多種措施，促進(jìn)養老服務(wù)消費。

國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長(cháng)吳越濤表示，針對服務(wù)消費細分領(lǐng)域，發(fā)展改革委出臺了多個(gè)促進(jìn)性文件，如銀發(fā)消費領(lǐng)域，推動(dòng)出臺發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進(jìn)老年人福祉的政策措施，培育智慧健康養老、老年用品制造等一批市場(chǎng)前景明確的潛力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)供給提質(zhì)擴容。

隨著(zhù)人均收入水平提高，居民消費結構將逐漸從商品消費主導向服務(wù)消費主導轉變，這也為金融機構創(chuàng )造出更多機遇。董希淼建議，接下來(lái)要強化政策，引導資金流向養老、托育、家政等民生領(lǐng)域以及數字消費、文娛體育等新業(yè)態(tài)，持續增加高質(zhì)量服務(wù)供給，推動(dòng)服務(wù)消費擴容提質(zhì)。

服務(wù)消費加快增長(cháng)是經(jīng)濟轉型的必然趨勢，也是未來(lái)我國擴大內需的重要著(zhù)力點(diǎn)。梁婧表示，金融機構應加大優(yōu)質(zhì)信貸供給、完善資管等領(lǐng)域服務(wù)，引導居民理性使用金融服務(wù)，避免過(guò)度負債、過(guò)度消費。同時(shí)，深入研究不同服務(wù)消費相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈金融供給，提升服務(wù)消費能力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 記者：王寶會(huì )）