新華社北京9月24日電 題：走好新時(shí)代中國特色應急管理之路——國新辦發(fā)布會(huì )聚焦“十四五”時(shí)期應急管理改革發(fā)展成就

新華社記者黃韜銘、張曉潔

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。國務(wù)院新聞辦公室24日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹“十四五”時(shí)期應急管理改革發(fā)展成就。

9月24日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，應急管理部部長(cháng)王祥喜和應急管理部副部長(cháng)、國家消防救援局局長(cháng)周天，應急管理部黨委委員、國家礦山安監局局長(cháng)黃錦生，應急管理部黨委委員、中國地震局局長(cháng)王昆介紹“十四五”時(shí)期應急管理改革發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。新華社記者 陳曄華 攝

事前預防更加嚴密

進(jìn)行專(zhuān)項整治后，電動(dòng)自行車(chē)火災事故傷亡人數比整治前下降了86%；中央應急搶險救災物資儲備較“十三五”末增長(cháng)了39.6%，基本實(shí)現省市縣應急物資儲備庫全覆蓋；全國7600余家?；菲髽I(yè)、3300余處煤礦、3800余家工貿企業(yè)、1200余家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已實(shí)現在線(xiàn)監測……一組來(lái)自發(fā)布會(huì )的數據顯示，“十四五”時(shí)期我國應急管理治理模式向事前預防轉型。

“我們把‘防得住’作為硬道理，全面加強了‘防’的工作。提高自然災害防治能力九項重點(diǎn)工程實(shí)施后，針對防災減災救災關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節建成了一批基礎性、標志性、骨干性工程，帶動(dòng)我國自然災害防治水平全面提升?！睉惫芾聿坎块L(cháng)王祥喜說(shuō)。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，也事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定。

扎實(shí)推進(jìn)暢通“生命通道”，提高煤炭深部開(kāi)采安全水平，推動(dòng)化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，加強民航飛行安全……“十四五”時(shí)期，我國開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，開(kāi)展以來(lái)各地累計排查重大隱患116萬(wàn)多項，整改率達到98.4%，其中企業(yè)自查占比從行動(dòng)之初的37.1%提高到目前的52.5%?！胺从吵銎髽I(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，正在由‘他律’向‘自律’轉變?！蓖跸橄舱f(shuō)。

應急處置更加高效

應急處置，責重如山?！笆奈濉睍r(shí)期，我國建成國家應急指揮總部，與省、市、縣三級應急指揮部保持24小時(shí)音視頻聯(lián)通，構建起上下貫通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的應急指揮體系，加強自然災害防抗救一體化應對，主動(dòng)預置應急力量。

據介紹，“十四五”時(shí)期累計啟動(dòng)國家救災應急響應85次，有效應對四川瀘定地震、重慶山火、京津冀特大暴雨洪澇、甘肅榆中山洪等重大災害。

我國地震多、強度大、分布廣。防范應對大震巨災風(fēng)險是做好應急處置的重要方面。

多部門(mén)制定回答“大震之問(wèn)”落實(shí)方案、組織修訂地震應急預案、組建強地震專(zhuān)業(yè)救援隊伍……中國地震局局長(cháng)王昆介紹，“十四五”時(shí)期，我國發(fā)揮“大安全、大應急”優(yōu)勢，各級啟動(dòng)應急響應1000余次，地震災害應對更加有力。

礦山安全治理領(lǐng)域，應急處置是事前預防的“最后一道防線(xiàn)”。國家礦山安全監察局局長(cháng)黃錦生介紹，“十四五”時(shí)期，有關(guān)部門(mén)強力推進(jìn)由事后救援向全程管控轉變?！拔覀兩钊腴_(kāi)展自救器‘打假’專(zhuān)項整治行動(dòng)，強化自救器實(shí)操培訓和各類(lèi)災害實(shí)操應急演練，全面提升應急處置能力?！秉S錦生說(shuō)。

隊伍能力更加過(guò)硬

加強應急管理體系和能力建設，隊伍是關(guān)鍵。國家消防救援局局長(cháng)周天介紹，“十四五”期間，截至8月底，消防救援隊伍接處警量已達1027萬(wàn)起。

面對繁重任務(wù)，消防部門(mén)不斷完善力量體系、夯實(shí)保障基礎?！笆奈濉逼陂g，全國新建城市消防站3538個(gè)，總數達到1.15萬(wàn)個(gè)，較“十三五”同期增長(cháng)44%；新建政府專(zhuān)職消防隊6692個(gè)，新招錄政府專(zhuān)職消防員11.4萬(wàn)人，總人數達25.5萬(wàn)人。

“這幾年新增消防車(chē)輛2.3萬(wàn)輛，防護裝備439萬(wàn)件套，滅火救援器材202萬(wàn)件套。消防救援人員有了更多的救生‘利器’，也降低了作戰風(fēng)險?！敝芴煺f(shuō)。

國家綜合性消防救援隊伍規模增至近22萬(wàn)人，基本建成6個(gè)國家區域應急救援中心，建成113支國家安全生產(chǎn)和18支國家工程救援專(zhuān)業(yè)隊伍……數據顯示，“十四五”時(shí)期我國應急隊伍能力更加過(guò)硬。

“今年緬甸發(fā)生了7.9級地震，我國是派出救援人員最多、到達災區最快、營(yíng)救幸存者最多的國家，這充分展現了中國速度和中國力量?！蓖跸橄舱f(shuō)。

支撐保障更加有力

記者從發(fā)布會(huì )上了解到，我國已建成全球最大規模地震預警系統，秒級預警覆蓋重點(diǎn)危險地區90%以上。預警系統投入使用以來(lái)，發(fā)布4級以上地震預警359次，為防震避險、應急處置爭取寶貴時(shí)間。

除此之外，“十四五”時(shí)期我國還建立中央救災資金快速預撥機制，解決災區燃眉之急；建立物資聯(lián)動(dòng)調撥機制和快速通行渠道，縮短受災群眾得到有效救助的時(shí)間。各種有效機制和暢通渠道，為應急工作提供了強有力的支撐保障。

“我們堅持依法治安，通過(guò)修訂法律法規和完善各類(lèi)專(zhuān)項預案，將安全生產(chǎn)的強制性標準占比提升到90%，以硬標準來(lái)倒逼安全水平提升?！蓖跸橄舱f(shuō)。