近期,國務(wù)院批準在北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫等10個(gè)地區開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。此次開(kāi)展的要素市場(chǎng)化改革,既涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統要素,還涉及技術(shù)、數據等創(chuàng )新要素。
在經(jīng)濟發(fā)展中,無(wú)論是鍛長(cháng)板、補短板還是日常運行,都離不開(kāi)眾多要素的有力支撐?!案邏沤Y大薯,深水養大魚(yú)”“平靜的湖面,練不出精悍的水手”。深化要素市場(chǎng)化改革,是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要舉措,有助于突破利益固化的藩籬,縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設,破除地方保護主義、市場(chǎng)分割、“內卷式”競爭。近年來(lái),一些領(lǐng)域積極探索、銳意改革,運用市場(chǎng)化機制破解要素瓶頸制約,為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。也要看到,改革永遠在路上,只有勇闖改革深水區,在促進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平等方面不斷邁出新步伐,才能持續擁抱發(fā)展藍海,為未來(lái)創(chuàng )造無(wú)限可能。
一方面,多打大算盤(pán),少些小算盤(pán)。我國擁有超大規模市場(chǎng)這一突出優(yōu)勢,且市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式,“全國一盤(pán)棋”“市場(chǎng)說(shuō)了算”既是過(guò)往的經(jīng)驗之談,也是未來(lái)的成功之道。思路一變天地寬,跳出舊框框,方能寫(xiě)出大文章。應該切實(shí)提高站位,從更高層面、更寬視野看待長(cháng)遠發(fā)展動(dòng)能,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,促進(jìn)要素資源跨區域、跨領(lǐng)域順暢流動(dòng),建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。比如,在促進(jìn)技術(shù)要素向現實(shí)生產(chǎn)力轉化方面,更好地打破行政區劃、身份區別、門(mén)戶(hù)之見(jiàn)等束縛,鼓勵高等院校、科研院所的科研人才跨出校門(mén)、深入科技型企業(yè),促使論文成果變成實(shí)實(shí)在在的效果、帶來(lái)真真切切的好處,能讓科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力的理念得到更好彰顯。
另一方面,抓住突破口,打好主動(dòng)仗。讓要素交易市場(chǎng)更加活躍、價(jià)格形成機制更加健全,需在挖掘資源上下功夫,讓資源有限、要素有價(jià)等觀(guān)念深入人心;盤(pán)活資源,助力相關(guān)要素有序進(jìn)入市場(chǎng)交易渠道,成為有效資產(chǎn);優(yōu)化資源,力促相關(guān)要素向綠色、創(chuàng )新等方向聚集,助力產(chǎn)業(yè)鏈做大做強。同時(shí),強化責任擔當,突出問(wèn)題導向,主動(dòng)破解發(fā)展中的堵點(diǎn)難題,打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的轉化機制。比如,寧夏回族自治區黨委辦公廳、政府辦公廳前不久印發(fā)了《構建國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區要素市場(chǎng)化配置體制機制實(shí)施方案》。這是全國首個(gè)針對葡萄酒產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)化配置的政策文件,相關(guān)改革涵蓋葡萄酒產(chǎn)業(yè)要素的融資、流轉、托管、風(fēng)險管理、評估管理、數字認證等全流程,有助于借此解決葡萄園如何長(cháng)期穩定經(jīng)營(yíng)、酒莊融資難、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢等難題。
深化要素市場(chǎng)化改革牽涉廣、難度大,依然任重道遠。相關(guān)改革試點(diǎn)為期兩年,將著(zhù)力破除體制機制障礙,為在更廣領(lǐng)域實(shí)施積累經(jīng)驗。需要持續探索、落細落實(shí),統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系,推動(dòng)資源配置實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化,讓我國經(jīng)濟的規模優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。(作者:楊開(kāi)新 來(lái)源:經(jīng)濟日報)