黨的二十屆四中全會(huì )提出，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng)。這既對“十五五”時(shí)期繼續提振消費明確了要求，也為“十五五”時(shí)期如何大力提振消費指明了方向。
提振消費，能消費是前提。居民擁有穩定收入是消費的基礎，要多措并舉增加人民群眾各類(lèi)收入來(lái)源，尤其是提升中低收入群體的收入水平。當前我國消費動(dòng)力的階段性挑戰依然存在，一些領(lǐng)域的消費潛力尚未充分釋放。2024年，全國居民存款增加17.99萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.4%，一定程度上反映了居民的消費心理和消費選擇。另外從日常消費結構來(lái)看，教育、醫療、養老等剛性支出占家庭支出比重較大，“一老一小”消費問(wèn)題日益凸顯。這要求一方面實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，以吸納更多群體高質(zhì)量就業(yè)，提高居民的工資性收入。另一方面強化對資本市場(chǎng)的監管和激活，保障和提升居民財產(chǎn)性收入。針對日益增加的城市靈活就業(yè)人員和廣大農民群體，要探索針對性的收入保障政策，比如，農民收益保障機制和土地增值收益分配機制，破解“一老一小”難題，讓更多群眾從經(jīng)濟發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的收益，撐起能消費的底氣。
提振消費，愿消費是基礎。當前，盡管受到中美經(jīng)貿摩擦等方面的不利影響，但我國消費市場(chǎng)仍呈現出潛力大、韌性強的特征。2024年，我國市場(chǎng)規模繼續擴大，社會(huì )消費品零售總額48.8萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)3.5%；消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為44.5%，直接拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)2.2個(gè)百分點(diǎn)，繼續發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用。與此同時(shí)，消費業(yè)態(tài)不斷創(chuàng )新，居民消費個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的態(tài)勢逐漸顯現，越來(lái)越多消費者更加注重消費品質(zhì)。2024年，在以舊換新政策帶動(dòng)下，智能低耗家電、新能源汽車(chē)的換代需求猛增，智能終端與個(gè)性化產(chǎn)品持續熱銷(xiāo)，健康、養老、文化等新領(lǐng)域的需求快速擴容，以首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等為代表的新消費業(yè)態(tài)獲得越來(lái)越多人青睞。為此，可一方面強化就業(yè)、生育、教育、醫療、養老保障，緩解居民后顧之憂(yōu)；另一方面不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)消費更新升級，通過(guò)科技創(chuàng )新拓展多樣化消費場(chǎng)景，提升情感和文化體驗，優(yōu)化消費券發(fā)放和以舊換新政策，激發(fā)居民消費欲望。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不斷深度融合，服務(wù)型消費業(yè)態(tài)不斷創(chuàng )新、比重日益提升，旅游、文化、教育、健康等領(lǐng)域的高質(zhì)量消費將是未來(lái)重要發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善城鄉消費設施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)下沉；各地可結合自身特色，創(chuàng )設更多高質(zhì)量的復合型、生態(tài)型消費項目，打造具有吸引力的消費品牌。
提振消費，敢消費是保障。良好的消費環(huán)境是提振消費、擴大消費的前提和保障。近年來(lái)，多地打出了營(yíng)造良好消費環(huán)境“組合拳”，維護好、保障好消費者權益，有力提升了當地居民消費能力、拓展了外來(lái)游客的消費空間，促進(jìn)了當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。但與此同時(shí)，個(gè)別地區一些重點(diǎn)消費領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量還有待提升，新型消費基礎設施建設仍需加強，消費環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一方面需著(zhù)力構建安全、透明、優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境，加快物流配送中心和終端物流配送渠道信息公開(kāi)與反饋機制建設，健全消費品和服務(wù)消費標準體系，讓居民放心消費。另一方面要嚴格監管執法，完善市場(chǎng)準入負面清單管理模式，以跨部門(mén)聯(lián)合方式提升監管成效，針對群眾反映強烈的食品非法添加、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等市場(chǎng)頑疾開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊不合理低價(jià)游、旅游景點(diǎn)宰客等市場(chǎng)亂象，保障消費者能夠安全消費、明白消費。
消費的背后是無(wú)數個(gè)家庭的“菜籃子”“購物車(chē)”。提振消費不僅是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，更是回應民生訴求、滿(mǎn)足人們美好生活需要的現實(shí)所需，這要求多措并舉激活和釋放消費潛力，點(diǎn)燃“中國消費”這臺強勁引擎，穩扎穩打、久久為功，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多澎湃活力。
（作者魯明川 系浙江大學(xué)城市學(xué)院教授 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
