《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力。2024年，我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤。今年雖然一些地方出現連陰雨，但全年糧食有望再獲豐收。高產(chǎn)量是如何實(shí)現的？各地做出了哪些努力？如何實(shí)現新的目標？本版推出“糧食穩產(chǎn)高產(chǎn)靠什么”系列報道，尋找相關(guān)答案。

——編者按

2025年，面對復雜氣候條件和極端天氣挑戰，各地全力以赴確保糧食穩產(chǎn)豐收。

科技支撐是根本。為實(shí)現糧食穩產(chǎn)豐產(chǎn)，圍繞“穩面積、攻單產(chǎn)、提品質(zhì)”，農業(yè)農村部發(fā)布了一批糧油主導品種和主推技術(shù)，各地因地制宜推動(dòng)良田、良種、良機、良法、良技的融合與集成，助力糧食大面積單產(chǎn)提升。今年9月至10月的收獲季節，一些地方天氣條件不利，農業(yè)氣象、農機收獲、烘干設備等積極協(xié)同，為全國秋糧的搶收、降損等保駕護航。

政策保障是關(guān)鍵。為實(shí)現糧食穩產(chǎn)豐產(chǎn)，一方面，構建了耕地地力保護補貼、生產(chǎn)者補貼、農業(yè)保險保費補貼、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)補助、糧食最低收購價(jià)等支持糧食生產(chǎn)的政策體系，常態(tài)化、穩定地支持生產(chǎn)者種糧。另一方面，針對多發(fā)自然災害，中央多次撥付農業(yè)生產(chǎn)防災救災資金助力糧食保生產(chǎn)、促豐收。

端牢中國飯碗，任務(wù)依然艱巨，挑戰仍舊嚴峻。耕地資源數量減少和質(zhì)量下降風(fēng)險，極端氣候和病蟲(chóng)害頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢，北方資源性缺水問(wèn)題，生產(chǎn)者種糧意愿下滑等因素，威脅著(zhù)國內糧食的穩產(chǎn)豐產(chǎn)。

抓實(shí)高標準農田建設。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，高標準農田就是糧食穩產(chǎn)豐產(chǎn)的“命根子”，需持續推進(jìn)高標準農田新增建設和提檔升級，完善配套、嚴抓質(zhì)量、建管并重、壓實(shí)責任，堅持良田糧用、有效防范“非糧化”。需注意北方高標準農田建設與水利設施、節水灌溉等有機配套，系統增強其抗災減災和穩產(chǎn)豐產(chǎn)能力，夯實(shí)持續豐產(chǎn)的根基。

健全種糧收益保障機制。農民種糧能掙錢(qián)，糧食穩產(chǎn)豐產(chǎn)才有保障。首先，需完善價(jià)格、補貼、保險“三位一體”的農業(yè)政策體系，提升農業(yè)補貼的精準性、實(shí)效性和合規性，推動(dòng)糧食完全成本保險和種植收入保險的擴面提質(zhì)，織密種糧農民收益保障網(wǎng)。其次，充分發(fā)揮科技和市場(chǎng)的作用。例如，推廣精準高效的農機作業(yè)，構建全鏈條“智慧種糧”新模式新場(chǎng)景，助力提效率、降成本、促減損、增效益。鼓勵種業(yè)創(chuàng )新和優(yōu)質(zhì)良種擴繁推廣，助力抗風(fēng)險、增產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益。完善糧食市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制，通過(guò)市場(chǎng)引領(lǐng)、農民努力、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)，助力農民種好糧、賣(mài)好價(jià)、得好利。

發(fā)展糧食社會(huì )化服務(wù)。推動(dòng)社會(huì )化服務(wù)擴面提質(zhì)增效是讓小農戶(hù)融入現代化生產(chǎn)并實(shí)現先進(jìn)適用的科技裝備向普通農戶(hù)推廣覆蓋的重要手段。需持續壯大社會(huì )化服務(wù)主體，拓展糧食社會(huì )化服務(wù)領(lǐng)域，從糧食生產(chǎn)的單環(huán)節服務(wù)到多環(huán)節服務(wù)、全程式生產(chǎn)托管，從糧食生產(chǎn)服務(wù)到產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，逐步形成廣覆蓋、與需求匹配的糧食全鏈條服務(wù)體系。

把藏糧于地、藏糧于技戰略落到實(shí)處，讓糧食生產(chǎn)的根基更牢、讓糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀，讓我們的飯碗主要裝中國糧，中國飯碗將端得更穩更牢，農業(yè)強國建設和現代化強國之路也將更加行穩致遠。

（作者系貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)）

湖南湘潭 ：護耕地促增產(chǎn)

近段時(shí)間，湖南省湘潭市94.85萬(wàn)畝晚稻相繼成熟，進(jìn)入收割期，田間地頭機器轟鳴，數臺聯(lián)合收割機來(lái)回穿梭，收割、脫粒、碎稈還田等工序一氣呵成，農戶(hù)們正搶抓晴好天氣收割稻谷?！坝辛苏咄械缀涂萍贾?，我們干得更踏實(shí)?！笨粗?zhù)稻田里轟鳴作業(yè)的機械，湘潭縣石潭鎮雙季稻豐產(chǎn)示范基地的種糧大戶(hù)唐仕民說(shuō)。

作為湖南省糧食生產(chǎn)的重要產(chǎn)區，今年以來(lái)，湘潭市嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，以“種好田、播良種、育能手”為抓手，推出一系列涵蓋耕地保護、生產(chǎn)服務(wù)、資金支持、強農惠農等領(lǐng)域的政策，扎實(shí)有力推進(jìn)糧食生產(chǎn)，預計全年完成糧食播種面積256.93萬(wàn)畝。

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。今年3月底，湘潭發(fā)布2025年1號田長(cháng)令《關(guān)于牢牢守住耕地保護紅線(xiàn) 全面提升耕地保護水平的令》，壓實(shí)“黨政同責、終身追責”的耕地保護責任，健全市、縣、鄉、村、組五級“田長(cháng)”體系。通過(guò)強化執法監管，運用“空天地網(wǎng)”一體化監測技術(shù)，及時(shí)發(fā)現和制止耕地“非農化”“非糧化”行為。在提升耕地質(zhì)量上，深入推進(jìn)“耕地‘山上’換‘山下’兩年行動(dòng)”，將山上的陡坡耕地有序退出，置換并恢復山下條件更優(yōu)的耕地，從空間上優(yōu)化布局。

為實(shí)現“糧田多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧”，湘潭市農業(yè)農村局從要素支撐、科技賦能、示范帶動(dòng)、資金支持等方面發(fā)力。深化“投融建運管”五位一體，落實(shí)好國債高標準農田建設項目，推進(jìn)“小田并大田”，支持種糧大戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與建設高標準農田。自2011年以來(lái)，累計建成高標準農田161.66萬(wàn)畝，占耕地總量的83.7%，平均耕地質(zhì)量等級提升至4.57以上；推廣以“春靜模式”為代表的糧食生產(chǎn)適度規模經(jīng)營(yíng)模式，加強規模主體培育。全市種糧面積30畝以上的規模種糧主體突破4522戶(hù)，同比增加469個(gè)。

“今年，湘潭市農業(yè)農村局成立5個(gè)糧食生產(chǎn)指導服務(wù)組，分區包片深入生產(chǎn)一線(xiàn)，對各縣市區加強惠農補貼政策宣傳，開(kāi)展苗情、病蟲(chóng)害監測，及時(shí)掌握生長(cháng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現糧食生產(chǎn)任務(wù)鄉鎮調研指導全覆蓋?！毕嫣妒修r業(yè)農村局總農藝師陳志勇說(shuō)。湘潭市還發(fā)布農業(yè)主推技術(shù)20項，通過(guò)“看禾訂種”示范推廣良種，主要農作物（水稻）良種覆蓋率達98%。通過(guò)組織召開(kāi)農機安全生產(chǎn)培訓80場(chǎng)次，累計培訓農機手6500余人次，確保水稻、油菜等主要糧油作物耕種收綜合機械化率穩定在80%以上。同時(shí)，促進(jìn)新型、環(huán)保農機具使用。目前，全市已完成水稻機插機拋面積42.43萬(wàn)畝，報廢農機具922臺，發(fā)放補貼金額722萬(wàn)元。

湘潭聚焦糧食生產(chǎn)全鏈條，高效統籌調度資金，確保政策紅利第一時(shí)間精準直達田間地頭，激發(fā)種糧內生動(dòng)力。今年以來(lái)，市、縣兩級統籌使用產(chǎn)糧（油）大縣、商品糧大省獎勵、綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)等資金，將促進(jìn)大面積單產(chǎn)提升作為支持重點(diǎn)，累計投入糧油生產(chǎn)資金約3.4億元。此外，深化與金融機構合作，推動(dòng)“財金聯(lián)動(dòng)”支農模式落地。中國農業(yè)銀行湘潭分行靈活運用“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)貸”、科技e貸、惠農e貸等產(chǎn)品及組合，支持涉糧規模經(jīng)營(yíng)戶(hù)大額信貸融資需求，今年以來(lái)累計使用信貸支持涉糧經(jīng)營(yíng)大戶(hù)164戶(hù)、金額2.1億元；針對糧食企業(yè)輕資產(chǎn)、周轉快、季節性資金需求強等特點(diǎn)，通過(guò)“糧食基金貸”累計提供信貸支持1600萬(wàn)元。

同時(shí)，湘潭還在雙季稻區域因地制宜建設6個(gè)市、縣、鄉領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)重點(diǎn)水稻生產(chǎn)綠色高產(chǎn)高效基地和29個(gè)一般水稻生產(chǎn)綠色高產(chǎn)高效基地，集成推廣統一種植品種、統一肥水管理、統一病蟲(chóng)防控、統一技術(shù)指導、統一機械作業(yè)的服務(wù)體系，實(shí)施耕、種、收等全環(huán)節的農機社會(huì )化服務(wù)，推進(jìn)全鏈條產(chǎn)業(yè)融合。

黑龍江綏化：政策紅利增底氣