關(guān)于開(kāi)展非法救護車(chē)專(zhuān)項整治工作的通知

國衛辦醫急函〔2025〕397號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、公安廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、中醫藥局、疾控局：

為規范救護車(chē)管理，嚴厲打擊“黑救護”等違法違規行為，保障群眾生命健康權益，按照《院前醫療急救管理辦法》（國家衛生和計劃生育委員會(huì )令第3號）等有關(guān)規定，決定開(kāi)展非法救護車(chē)專(zhuān)項整治工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、整治范圍

（一）所有機構登記注冊為“救護”類(lèi)的機動(dòng)車(chē)輛?！熬茸o”類(lèi)機動(dòng)車(chē)輛指用于日常院前急救、轉運傷病員、處理緊急疫情、突發(fā)事件緊急救援現場(chǎng)處置、突發(fā)公共衛生應急處置、重大活動(dòng)或特殊事件醫療保障以及運送血液、疫苗等特殊物品的專(zhuān)業(yè)特種車(chē)輛。

（二）車(chē)輛登記使用性質(zhì)不是“救護”，但從事院前醫療急救和醫療照護轉運服務(wù)（指由醫療機構提供，需要醫療支持但不以急救為目的的患者轉運服務(wù)）的非法車(chē)輛（即“黑救護”）。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展醫療衛生機構救護車(chē)清查。

1.全面清查各級各類(lèi)醫療衛生機構實(shí)際擁有或以本機構名義登記注冊的救護車(chē)情況，包括已注銷(xiāo)醫療衛生機構名下未注銷(xiāo)的救護車(chē)。

2.全面清理醫療衛生機構掛靠、外包或出租使用的救護車(chē)。

3.地方衛生健康行政部門(mén)依托“全國救護車(chē)動(dòng)態(tài)數據庫”，與公安交管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展救護車(chē)基礎底數清查工作，并對救護車(chē)輛的新增、注銷(xiāo)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)核查比對。

（二）加強救護車(chē)管理和社會(huì )監督。

1.明確責任主體。配置使用救護車(chē)的各級各類(lèi)醫療衛生機構是救護車(chē)管理的責任主體，要建立健全并落實(shí)救護車(chē)管理規章制度，進(jìn)行規范配置，按要求加裝定位裝置。嚴格按照標準報廢更新，嚴禁私自改裝、出租、出借、轉讓、掛靠、承包給任何單位及個(gè)人或挪作他用。

2.完善規劃和信息化建設。地方衛生健康行政部門(mén)按照轄區人口數量、醫療資源分布狀況、院前醫療急救任務(wù)量和衛生應急任務(wù)需求等因素，規劃急救車(chē)數量。完善信息化建設，實(shí)現對救護車(chē)的實(shí)時(shí)信息核查、定位、跟蹤和調度，并持續實(shí)時(shí)更新救護車(chē)動(dòng)態(tài)數據庫。

3.落實(shí)監管。按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負責”的原則，按職責加強對轄區內登記注冊的救護車(chē)（尤其是長(cháng)期停留在外省、外市的救護車(chē)）進(jìn)行監管，重點(diǎn)審核人員資質(zhì)、服務(wù)范圍等內容。

4.加強社會(huì )監督。在全國救護車(chē)動(dòng)態(tài)數據庫基礎上開(kāi)通面向社會(huì )的救護車(chē)公開(kāi)查詢(xún)功能；救護車(chē)兩側尾部噴涂二維碼，方便公眾掃碼知曉車(chē)輛所屬單位、編號和投訴舉報電話(huà)等信息，方便社會(huì )監督。建立健全救護車(chē)服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制，不斷提升救護車(chē)服務(wù)質(zhì)量和患者滿(mǎn)意度。

（三）嚴厲打擊“黑救護”等違法違規行為。

1.嚴厲打擊未經(jīng)登記注冊、不具備醫療救護資質(zhì)的“黑救護”違法違規開(kāi)展救護。

2.堅決查處救護車(chē)亂收費和價(jià)格違法行為。

3.嚴厲打擊救護車(chē)公車(chē)私用、違規使用警燈警報、未執行緊急任務(wù)時(shí)不按交通信號燈或交通標志行駛等違反《道路交通安全法》等情形。

4.依法依規嚴肅處理涉事機構及其工作人員。對利用救護車(chē)或出租出借相關(guān)資質(zhì)、牌照謀取不當利益，與“黑救護”等相互勾結、出賣(mài)患者信息謀利，為“黑救護”提供便利保護的，依法依規嚴肅處理有關(guān)單位或個(gè)人，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移送紀檢監察或司法機關(guān)。

（四）疏堵結合引導醫療照護轉運服務(wù)良性發(fā)展。

各地根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、醫療資源規模、患者服務(wù)需求等，科學(xué)規劃醫療照護轉運工作，統籌各類(lèi)救護車(chē)資源，鼓勵、支持社會(huì )力量參與醫療照護轉運。衛生健康行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌規劃、統一管理，逐步統一全國醫療照護服務(wù)號碼，建立醫療照護轉運調度平臺，規范機構、車(chē)輛、人員和運行管理。醫療衛生機構等依規參與醫療照護轉運工作，有序化解醫療照護轉運服務(wù)供需矛盾，滿(mǎn)足人民群眾實(shí)際需求。

無(wú)醫療照護需求的無(wú)障礙出行服務(wù)屬于一般轉運服務(wù)，由公共交通、商業(yè)出行服務(wù)等社會(huì )公益單位和社會(huì )力量提供，供群眾按需選擇，市場(chǎng)化運作。

三、實(shí)施步驟

專(zhuān)項整治活動(dòng)為期1年。

（一）自查自糾階段（2025年10月~12月）。各地結合本地區實(shí)際開(kāi)展清查工作，完成救護車(chē)基礎底數核查和全國救護車(chē)動(dòng)態(tài)數據庫更新，并認真查找自身存在的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，對自查出的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，明確整改重點(diǎn)和責任部門(mén)。

（二）集中整治階段（2026年1月~6月）。加強監督檢查，認真排查收集到的“黑救護”等問(wèn)題線(xiàn)索，按職責及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)，嚴厲打擊“黑救護”及其衍生問(wèn)題，將線(xiàn)索查辦結果及時(shí)反饋舉報人和線(xiàn)索移交部門(mén)。

（三）總結階段（2026年7月~9月）。各地全面總結專(zhuān)項整治工作情況，各省級衛生健康行政部門(mén)于2026年8月31日前將專(zhuān)項整治工作情況（包括專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況、取得的成效和經(jīng)驗、存在的問(wèn)題和困難、下一步工作安排、長(cháng)效機制建設情況等）報送國家衛生健康委。

四、做好組織保障，建立長(cháng)效機制

（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)?！昂诰茸o”等違法違規行為嚴重擾亂行業(yè)秩序，侵害人民群眾健康權益，社會(huì )關(guān)注度高，各地各部門(mén)要高度重視，站在服務(wù)和保障民生的高度，以對人民群眾健康高度負責的態(tài)度，準確理解和把握本項工作重要意義。各地要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓緊動(dòng)員實(shí)施，積極穩妥落實(shí)工作舉措。

（二）部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立長(cháng)效機制。衛生健康行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對轄區救護車(chē)輛及違法違規行為開(kāi)展清查、整治、處理；建立健全救護車(chē)服務(wù)投訴處理機制，對無(wú)資質(zhì)、非法救護車(chē)輛的舉報線(xiàn)索移交相關(guān)部門(mén)查辦。公安部門(mén)根據救護車(chē)核查結果及時(shí)更新車(chē)輛使用性質(zhì)，督促無(wú)資質(zhì)的車(chē)輛所有人及時(shí)拆除警燈警報、消除標識；建立無(wú)資質(zhì)救護車(chē)輛“黑名單庫”，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)強化路面執法；對衛生健康、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件進(jìn)行依法立案偵查。交通運輸部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展執法；受理交通運輸服務(wù)監督電話(huà)群眾投訴舉報，如發(fā)現涉及衛生健康、公安交管、市場(chǎng)監督管理等線(xiàn)索，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。市場(chǎng)監管部門(mén)對價(jià)格違法行為及衛生健康行政部門(mén)認定違規使用“急救站、急救、救護”等字段的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法規范。中醫藥主管部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)做好中醫醫療機構專(zhuān)項整治行動(dòng)。疾病預防控制部門(mén)負責依法查處未執行傳染病預防控制措施等違法違規行為。

各級衛生健康行政部門(mén)牽頭建立長(cháng)效機制，開(kāi)展突出問(wèn)題常態(tài)化整治，持續鞏固提升救護車(chē)整治和管理工作成果。

（三）加強宣傳，推進(jìn)綜合治理。各地要加強宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，向公眾普及正規救護車(chē)的識別方法，引導群眾主動(dòng)選擇正規救護車(chē)，暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾舉報“黑救護”等違法違規行為，及時(shí)核查投訴舉報，對核查屬實(shí)的依法嚴肅處理，營(yíng)造社會(huì )共治氛圍。

整治過(guò)程中好的經(jīng)驗做法請及時(shí)反饋國家衛生健康委醫療應急司。

國家衛生健康委辦公廳 公安部辦公廳

交通運輸部辦公廳 市場(chǎng)監管總局辦公廳

國家中醫藥局綜合司 國家疾控局綜合司

2025年10月11日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）