準確把握“十五五”時(shí)期歷史方位 以高質(zhì)量履職助力我國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )

黨的二十屆四中全會(huì )是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，對未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設計和戰略擘畫(huà)，是乘勢而上、接續推進(jìn)中國式現代化建設的又一次總動(dòng)員、總部署，體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡新篇章、奮力開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設新局面的歷史主動(dòng)，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)和全會(huì )精神，深刻認識和把握“十五五”時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位、面臨的發(fā)展環(huán)境、指導方針和目標任務(wù)，以高質(zhì)量履職助力我國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

一、 深刻認識“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，準確把握“十五五”時(shí)期歷史方位

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。全會(huì )高度評價(jià)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風(fēng)險挑戰，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就?！笆奈濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟規模邁上新臺階，國內生產(chǎn)總值連續跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元三個(gè)大臺階，2025年預計可達140萬(wàn)億元，“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟年均增速預計達到5.4%左右。這五年，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有效提升，創(chuàng )新型國家建設取得重大進(jìn)展，全球創(chuàng )新指數排名由第14位上升到第10位。人工智能、機器人、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、新能源發(fā)電裝機量等穩居全球第一。重大裝備和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展取得積極成效，集成電路、工業(yè)母機、醫療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈取得了一批標志性成果。2024年我國貨物進(jìn)出口總額達43.8萬(wàn)億元，“十四五”時(shí)期，我國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在30%左右，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)最穩定的動(dòng)力源。這些成績(jì)來(lái)之不易，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央在復雜多變局面下駕馭經(jīng)濟工作的高超智慧和卓越能力，充分體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想指引我國經(jīng)濟航船行穩致遠的實(shí)踐偉力。我們要從中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。這是全會(huì )根據“十五五”時(shí)期應承擔的歷史任務(wù)作出的重大判斷。實(shí)現社會(huì )主義現代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續奮斗?！笆逦濉睍r(shí)期是我國全面建成社會(huì )主義現代化強國“兩步走”戰略的關(guān)鍵時(shí)期。按照黨的二十大作出的戰略安排，我國將通過(guò)“十四五”“十五五”“十六五”三個(gè)五年的努力，到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。從大歷史的角度看，“十四五”是開(kāi)局起步，“十六五”將是最后收官，“十五五”時(shí)期恰好處于中段，“承前啟后”就是對這一時(shí)期的精準定位。所以，全會(huì )強調“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。從現在起到2035年，只有10年時(shí)間，前五年發(fā)展好了才能爭取更大主動(dòng)。謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須準確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，著(zhù)眼強國建設、民族復興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標任務(wù)、提出思路舉措。全會(huì )針對“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，作出十二項重大部署，無(wú)論是“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”“加快高水平科技自立自強”“建設強大國內市場(chǎng)”，還是“加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”“擴大高水平對外開(kāi)放”“加快農業(yè)農村現代化”，抑或是“優(yōu)化區域經(jīng)濟布局”“激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力”“加大保障和改善民生力度”等，都提出了目標任務(wù)、戰略舉措，為未來(lái)五年發(fā)展指明了方向、提供了遵循。我們要準確把握“十五五”時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，緊緊抓住時(shí)間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補強短板弱項，推動(dòng)事關(guān)中國式現代化全局的戰略任務(wù)取得重大突破。

二、 深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，全面把握“十五五”時(shí)期一系列重大戰略部署

黨的十八大以來(lái)，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央加強對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平經(jīng)濟思想。這次全會(huì )確定的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針、主要目標和戰略任務(wù)，通篇貫穿習近平經(jīng)濟思想，為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。我們要把學(xué)習貫徹全會(huì )精神同深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想結合起來(lái)，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，更好統籌發(fā)展和安全，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設和各領(lǐng)域工作，繼續把中國式現代化的宏偉事業(yè)付之于行動(dòng)、見(jiàn)之于成效。

一是全面把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導方針。全會(huì )強調，“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，圍繞全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，統籌國內國際兩個(gè)大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，確?；緦?shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展。全會(huì )明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循“六個(gè)堅持”的原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合、堅持統籌發(fā)展和安全。這些重大原則植根于我們黨領(lǐng)導社會(huì )主義現代化建設的偉大實(shí)踐，充分彰顯了習近平經(jīng)濟思想的核心要義與實(shí)踐要求，是確保中國式現代化航船劈波斬浪、行穩致遠的科學(xué)指引?！督ㄗh》明確的指導思想和原則，既與“十三五”“十四五”等前幾個(gè)五年規劃一脈相承，又立足新發(fā)展階段與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng )新，具有很強的思想性、戰略性、指導性。

二是全面把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。習近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我們建設社會(huì )主義現代化國家的奮斗目標都是循序漸進(jìn)、一以貫之的，并隨著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富完善。這為我們全面把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，提供了根本遵循。我們黨始終將實(shí)現社會(huì )主義現代化作為戰略目標，咬定青山不放松，進(jìn)行了艱苦探索，作出了不懈努力。黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨明確提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標，在中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì )，在新中國成立100年時(shí)建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。黨的十九大報告對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出分兩個(gè)階段進(jìn)行的戰略安排，明確提出到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。這個(gè)戰略安排把基本實(shí)現現代化的時(shí)間比原先提前了15年。在全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的基礎上，黨的二十大報告對全面建成社會(huì )主義現代化強國兩步走戰略安排進(jìn)行了宏觀(guān)展望，細化了實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的步驟和路徑。經(jīng)過(guò)“十四五”時(shí)期的努力，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標新征程實(shí)現良好開(kāi)局。全會(huì )強調，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，科技自立自強水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì )文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到2035年實(shí)現我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。這些目標既催人奮進(jìn)又切實(shí)可行，充分體現了我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變的發(fā)展態(tài)勢，有利于中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，也有利于保持戰略定力，增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，推動(dòng)事關(guān)中國式現代化全域的戰略任務(wù)取得重大突破。

三是全面把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略任務(wù)。習近平總書(shū)記強調，在總結改革開(kāi)放和新時(shí)代實(shí)踐成就和經(jīng)驗基礎上，黨的二十大更加清晰擘畫(huà)了到2035年我國發(fā)展的目標要求，科學(xué)描繪了全面建成社會(huì )主義現代化強國、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。從這些歷史進(jìn)程中我們可以清楚地看到，建設社會(huì )主義現代化國家是我們黨一以貫之的奮斗目標，一代一代地接力推進(jìn)，并不斷取得舉世矚目、彪炳史冊的輝煌業(yè)績(jì)。習近平總書(shū)記高度重視實(shí)體經(jīng)濟、科技自立自強、構建新發(fā)展格局、保障和改善民生、生態(tài)建設等一系列經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題，強調“關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。要堅定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟做強做優(yōu)做大”“構建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋”“大國經(jīng)濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)”“要不斷增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！薄熬G水青山就是金山銀山”，等等。這些重要思想理念在新時(shí)代我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐中展現出強大真理力量，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化指明了前進(jìn)方向。全會(huì )立足“十五五”時(shí)期基本定位和階段性要求，重點(diǎn)圍繞建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基；加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；建設強大國內市場(chǎng)，加快構建新發(fā)展格局；加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力；擴大高水平對外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)新局面；加快農業(yè)農村現代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興；優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展；激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化；加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕；加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國等方面進(jìn)行了部署。這一系列重大部署緊扣以經(jīng)濟建設為中心、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主題主線(xiàn)，貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，對于確?！笆逦濉睍r(shí)期我國經(jīng)濟行穩致遠、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，按照全會(huì )戰略部署，增強憂(yōu)患意識，發(fā)揚歷史主動(dòng)精神，在攻堅克難中開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設新局面。

三、 緊緊圍繞黨中央決策部署要求，謀劃好經(jīng)濟委員會(huì )履職重點(diǎn)

黨的二十屆四中全會(huì )為做好今后五年的經(jīng)濟工作明確了主攻方向、實(shí)踐路徑。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )要提高政治站位，加深全會(huì )精神的學(xué)習領(lǐng)會(huì )，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)，結合政協(xié)職責定位和經(jīng)濟委員會(huì )工作分工，高質(zhì)量做好各項履職工作，助力經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

一是助力建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。中國經(jīng)濟靠實(shí)體經(jīng)濟起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟走向未來(lái)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國，保持制造業(yè)合理比重，構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構建現代化基礎設施體系。

二是助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰略位置。加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制。健全相關(guān)規則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。發(fā)展耐心資本。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度。加快構建促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化政策體系。加快新一代信息通信技術(shù)全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。

三是助力建設強大國內市場(chǎng)。強大國內市場(chǎng)是中國式現代化的戰略依托。我國擴大內需既有空間，又有潛力。要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，全方位擴大國內需求，推動(dòng)我國經(jīng)濟持續向上向好。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，擴大服務(wù)消費，推動(dòng)商品消費擴容升級；保持投資合理增長(cháng)，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項目建設，實(shí)施一批重大標志性工程，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項目建設長(cháng)效機制。堅決破除阻礙全國統一大市場(chǎng)建設卡點(diǎn)堵點(diǎn)，統一市場(chǎng)基礎制度規則，破除地方保護和市場(chǎng)分割，規范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為，統一市場(chǎng)監管執法，綜合整治“內卷式”競爭，充分釋放我國超大規模市場(chǎng)紅利。

四是助力加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。要加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機制，提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能。深化國有企業(yè)改革，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )新力。落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，保護民企發(fā)展的積極性。深化財稅體制改革，健全有利于市場(chǎng)統一的財稅體制。增加地方自主財力，拓展地方稅源，推進(jìn)消費稅征收環(huán)節后移并穩步下劃地方。深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，完善金融機構定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的激勵約束機制。建立增強資本市場(chǎng)內在穩定性長(cháng)效機制。推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。

五是助力優(yōu)化區域經(jīng)濟布局。發(fā)揮區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區域增長(cháng)極作用，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。推動(dòng)東、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳三大動(dòng)力源，長(cháng)江、黃河兩條綠色發(fā)展帶取得新的突破。要增強區域發(fā)展協(xié)調性，促進(jìn)區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，強化主體功能區戰略實(shí)施，推動(dòng)戰略性產(chǎn)業(yè)、能源資源基地等布局優(yōu)化。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，科學(xué)有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，大力實(shí)施城市更新。加強海洋開(kāi)發(fā)利用保護，加快海洋強國建設。

六是助力加大保障和改善民生力度。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì )流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿(mǎn)意的教育，健全社會(huì )保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，穩步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強化價(jià)格、補貼、保險等政策支持，持續增加農民收入，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動(dòng)老有所養，健全養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機制，優(yōu)化基本養老服務(wù)供給。優(yōu)化生育支持政策和激勵政策，發(fā)揮育兒補貼、個(gè)稅抵扣等政策的綜合作用，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。加快建設健康中國，推進(jìn)基本醫療保險省級統籌，優(yōu)化藥品集中采購，醫保支付和結余資金的使用政策。

學(xué)習好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì )精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重大政治任務(wù)。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹黨中央和全國政協(xié)黨組部署要求，通過(guò)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談會(huì )、專(zhuān)題學(xué)習、座談研討等多種形式載體，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神，引導經(jīng)濟委員會(huì )和工商聯(lián)界、經(jīng)濟界委員準確把握黨中央關(guān)于“十五五”時(shí)期的指導方針、主要目標和戰略部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)工作的實(shí)際成效。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮經(jīng)濟領(lǐng)域專(zhuān)家多、企業(yè)家多的特色優(yōu)勢，錨定奮力開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設新局面，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，聚焦黨的二十屆四中全會(huì )關(guān)于建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力、加快構建新發(fā)展格局、加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、擴大高水平對外開(kāi)放等一系列重大戰略部署，找準履職切口，系統謀劃未來(lái)五年的協(xié)商議政、視察考察調研、專(zhuān)題研究等重點(diǎn)工作，組織深度調研和協(xié)商議政，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的意見(jiàn)建議，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧力量。堅持協(xié)商式監督定位，找準經(jīng)濟領(lǐng)域突出問(wèn)題和體制機制障礙，持續開(kāi)展民主監督性視察，通過(guò)強化監督助推黨中央決策部署落實(shí)見(jiàn)效。要密切聯(lián)系界別群眾，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，支持委員結合自身專(zhuān)長(cháng)，深入開(kāi)展履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，支持鼓勵經(jīng)濟委員會(huì )和工商聯(lián)界、經(jīng)濟界委員在本職崗位上發(fā)揮作用，在所聯(lián)系界別群眾中廣泛宣傳黨的二十屆四中全會(huì )精神，宣講黨中央關(guān)于經(jīng)濟領(lǐng)域工作的決策部署，統一思想認識、提振發(fā)展信心，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)團結奮斗的思想基礎。