工人日報記者 陳曦

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《中國流動(dòng)兒童教育藍皮書(shū)(2023~2024)》顯示，“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女”已成為流動(dòng)兒童中一個(gè)特征鮮明的新群體。相比于傳統的“留守兒童”群體，他們面臨“在場(chǎng)性缺席”以及社會(huì )保障無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題。專(zhuān)家呼吁進(jìn)一步打破戶(hù)籍壁壘，做好流動(dòng)兒童情況的監測和摸排，提高公共服務(wù)的針對性；企業(yè)將選擇性福利提升為標準配置，履行社會(huì )責任。

“我小時(shí)候體驗過(guò)‘留守兒童’的滋味，現在就算再辛苦，也想把孩子帶在身邊，看著(zhù)他們長(cháng)大?！?1月1日晚，結束了一天的奔忙，95后外賣(mài)騎手金路輝回到家中。記者致電時(shí)，他正在陪一雙兒女做游戲，享受每天最幸福的家庭時(shí)光。

如今，越來(lái)越多的外出務(wù)工者像金路輝一樣，選擇帶孩子一起“流動(dòng)”。近日，社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版的《中國流動(dòng)兒童教育藍皮書(shū)(2023~2024)》顯示，“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女”已成為流動(dòng)兒童中一個(gè)特征鮮明的新群體。以外賣(mài)騎手為例，在有未成年子女的騎手中，31%的騎手與子女一同居住在戶(hù)籍地以外的區域。

一方面，隨遷子女既能獲得更多父母的陪伴，也能享受城市豐富的資源。但另一方面，他們在教育、醫療、身份認同等方面面臨著(zhù)“融入之困”?！傲鲃?dòng)的童年”如何安穩扎根？這個(gè)問(wèn)題亟待各方一起作答。

從“留守”到“流動(dòng)”

金路輝是河南周口人，5年前一家人來(lái)到福建泉州生活。金路輝曾是“留守兒童”。兒時(shí)，他在周口農村跟著(zhù)外公外婆長(cháng)大，父母輾轉廣東、浙江、福建等多地務(wù)工。

當自己成為父親后，他決定不讓孩子的童年留下遺憾。而泉州這座城市也給他們帶來(lái)很多驚喜?！案霞冶绕饋?lái)，泉州更加開(kāi)放和豐富?！彼f(shuō)，5歲的女兒正上幼兒園大班，班里經(jīng)常組織去科技館、博物館參觀(guān)，女兒每次回來(lái)都很興奮。

出于同樣的原因，外賣(mài)員梁軍夫妻選擇帶孩子一起離開(kāi)農村。梁軍今年34歲，在北京朝陽(yáng)區送外賣(mài)，其愛(ài)人在一家商場(chǎng)做導購，他們7歲的兒子在北京上小學(xué)。為了照顧孫子，梁軍的父母也來(lái)到北京，在夫妻倆租住的小區做保潔——記者發(fā)現，代際之間的這種分工，成為不少“流動(dòng)家庭”的選擇。

數據顯示，我國2020年流動(dòng)兒童的人數為7109萬(wàn)，占兒童人口的近四分之一。而20年前，這個(gè)數字只有1982萬(wàn)。在西南大學(xué)法學(xué)院教授楊復衛看來(lái)，這背后是社會(huì )結構的深刻變遷：“隨著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展，一系列新業(yè)態(tài)的興起為家庭式遷移提供了更好的經(jīng)濟基礎。新一代城市建設者不僅追求自身的發(fā)展機會(huì )，更希望通過(guò)子女隨遷實(shí)現代際發(fā)展的延續?！?/p>

中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉觀(guān)察到，在我國城市化的進(jìn)程中，“留守兒童”的比例在降低，流動(dòng)兒童的比重日益增加。此外，一些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者雖然無(wú)法將孩子帶在身邊，但會(huì )在寒暑假將其接到務(wù)工的城市，這些兒童也就介于“留守”與“流動(dòng)”之間。

隨遷子女面臨新問(wèn)題

雖然兒子就在身邊，但梁軍仍然覺(jué)得，給他的陪伴遠遠不夠。他告訴記者，北京的生活壓力不小，為了多賺錢(qián)，自己每天10點(diǎn)開(kāi)工，晚上8點(diǎn)多回家，兒子已經(jīng)睡眼蒙眬。此外，他和愛(ài)人每周末只休息半天左右，孩子仍然要交給父母帶。

對“流動(dòng)家庭”來(lái)說(shuō)，子女的教育問(wèn)題也需要提前考慮。梁軍透露，在朝陽(yáng)區，只需提供父母雙方的結婚證、居住證，以及繳納社保滿(mǎn)6個(gè)月的證明，外地戶(hù)籍的兒童便能上小學(xué)。然而，按照現行政策，非京籍孩子在中高考時(shí)將面臨一些限制。因此，梁軍對未來(lái)有一些擔憂(yōu)：“兒子很喜歡北京，如果回老家讀中學(xué)，他可能不適應?！?/p>

教育、醫保、照料……網(wǎng)約車(chē)司機趙女士告訴記者，隨遷子女面前的“大石頭”著(zhù)實(shí)不少。趙女士來(lái)自遼寧鞍山，和丈夫一起在北方某城市開(kāi)網(wǎng)約車(chē)。他們的女兒今年9歲，在老家由外公外婆照看。夫妻倆很想讓女兒隨遷，可升學(xué)的“遠憂(yōu)”和生活的“近憂(yōu)”讓他們下不了決心：“孩子放學(xué)早，我們正在接單高峰，接送和輔導作業(yè)都是問(wèn)題?！币虼酥荒芾煤罴侔雅畠航拥缴磉?。

“與傳統農民工子女相比，當新就業(yè)群體子女開(kāi)始成為‘流動(dòng)兒童’，他們還面臨著(zhù)一些由父母職業(yè)特性衍生出的新挑戰?！睏顝托l舉例稱(chēng)，這些勞動(dòng)者的工作時(shí)間碎片化、不規律，無(wú)法持續、有效地履行監護職責，這就演變?yōu)橐环N更為隱蔽的“在場(chǎng)性缺席”；新就業(yè)群體與平臺之間法律關(guān)系模糊，導致其社會(huì )保險參保率普遍偏低，這種保障的脆弱性會(huì )直接傳導至子女身上，例如在流入地就醫面臨報銷(xiāo)程序復雜、比例偏低等難題。

多維度為“流動(dòng)家庭”提供支持

受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，為“流動(dòng)家庭”創(chuàng )造穩定、可持續的發(fā)展環(huán)境，讓隨遷子女在城市找到自己的天空，不僅關(guān)乎小家的幸福，也是衡量社會(huì )文明程度的標尺。

在公共服務(wù)層面，王天玉認為，要實(shí)現人口的自由流動(dòng)，未來(lái)應進(jìn)一步打破戶(hù)籍壁壘，推動(dòng)基本公共服務(wù)與戶(hù)籍身份徹底脫鉤。此外，有關(guān)方面還應對流動(dòng)家庭的情況做好宏觀(guān)監測和摸排，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量和針對性。楊復衛表示，可建立“錢(qián)隨人走”的公共服務(wù)轉移支付機制，由中央財政根據各地實(shí)際吸納的流動(dòng)兒童數量進(jìn)行專(zhuān)項補助，緩解流入地政府的財政壓力。

從微觀(guān)舉措來(lái)說(shuō)，楊復衛建議政府部門(mén)從多維度發(fā)力，讓“流動(dòng)兒童”共享發(fā)展成果。例如，在充分調研的基礎上，圍繞“流動(dòng)兒童教育保障”開(kāi)展立法工作；將“家庭友好度”等指標納入平臺企業(yè)信用評價(jià)體系或算法倫理審查范圍；推動(dòng)社區開(kāi)設托管班、共享廚房等普惠項目，構建“流動(dòng)兒童”心理健康服務(wù)體系，為新業(yè)態(tài)家庭提供就近支持等。

在楊復衛看來(lái)，勞動(dòng)者是平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的基石。他建議企業(yè)將針對員工子女的大病保險、教育基金等支持措施，從可選擇性的福利提升為標準配置。

記者注意到，幫助“流動(dòng)兒童”融入城市，已有一些平臺在行動(dòng)。例如，美團在全國19個(gè)城市累計建立35個(gè)“美團袋鼠寶貝之家”，在課后和周末時(shí)間里，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女提供社區融入、同伴交往、課業(yè)輔導、興趣課堂等各種教育支持服務(wù)。

“唯有政府、工會(huì )、社區、企業(yè)等主體同向而行，將保障‘流動(dòng)兒童’權益作為社會(huì )治理的新發(fā)力點(diǎn)，把散落在各地各領(lǐng)域的幫扶措施進(jìn)一步整合，使其系統化、制度化，方能讓隨遷子女更好融入城市?！蓖跆煊裾f(shuō)。